Решение № 2-6560/2019 2-6560/2019~М-5052/2019 М-5052/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-6560/2019

Дело № 2-6560/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 3 июля 2019г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Гайтына А.А.

при секретаре Ершовой Т.Г.

с участием

представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующей на основании доверенности № 3401/38 от 13.05.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО4 о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО4, в котором просит обязать администрацию МО город Краснодар произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>; предоставить ФИО4 жилое помещение из муниципального жилищного фонда, заключив с ней договор социального найма; предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение из муниципального жилищного фонда, и заключить с ним договор социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является попечителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать несовершеннолетнего ФИО4 заочным решением Советского районного суда г.Краснодара от 28.03.2013г. лишена родительских прав в отношении сына. ФИО3 является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>, нанимателем указанного жилого помещения является ФИО4, которая зарегистрирована по месту жительства и проживает по указанному адресу. Между сторонами согласия об обмене указанного жилого помещения не достигнуто. Истцом направлено письмо в управление по жилищным вопросам администрации МО город Краснодар об обмене жилого помещения в порядке ст.72 ЖК РФ, однако ответ не был дан, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, предоставила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по вынесению решения полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил (л.д.26).

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела уведомлена надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ по месту регистрации и месту жительства (л.д. 27), об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении дела не представила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Сообщение считается доставленным, в том числе, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам (п.67,68).

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 16.07.2012г. № ФИО2 является попечителем ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.10), поскольку несовершеннолетний остался без попечения родителей, так как отец в законном порядке не установлен, мать ФИО4, решением Анапского районного суда от 02.04.2012г. ограничена в родительских правах.

С указанного времени ФИО3 фактически проживает по адресу своего опекуна.

Заочным решением Советского районного суда г.Краснодара от 28.03.2013г. ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО3 является членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес> нанимателем указанного жилого помещения на основании ордера № серии № от 16.07.2001г. является ФИО4, которая зарегистрирована по месту жительства и проживает по указанному адресу.

Между истцом, ФИО2, и нанимателем жилого помещения, ФИО4, согласия об обмене вышеуказанного жилого помещения, не достигнуто.

За ФИО3 сохранено право пользования жилым помещением и площадью по адресу его регистрации: г.Краснодар, <адрес>, на которую 16 июля 2001 года между ФИО4 и администрацией МО город Краснодар заключен договор социального найма жилого помещения, с включением ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

ФИО4 с момента вынесения решения о лишении её родительских прав до настоящего времени поведения своего не изменила, материальной либо иной помощи сыну не оказывала, контактировать не пыталась, родительских обязанностей не исполняла.

Из материалов дела следует, что ФИО2, как попечитель ФИО3 обращается по вопросу предоставления вариантов обмена жилыми помещениями, представленными по договору социального найма, предоставления отдельного жилого помещения и заключения договора социального найма с несовершеннолетним ФИО3

В силу ч.1 ст.74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Таким образом, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросам, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения от 18.04.2019г. № 1856, выданной ООО «ГУК-Краснодар», ФИО2 не является нанимателем испрашиваемого жилого помещения – <адрес> в г.Краснодаре (л.д.5).

Кроме того, в соответствии со ст.74 ЖК РФ наймодатель, в данном случае администрация МО город Краснодар, рассматривает вопрос о даче согласия нанимателям жилых помещений на основании представленного договора об обмене жилыми помещениями, который заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Вместе с тем, договор об обмене жилыми помещениями не предоставлен.

Таким образом, действующие правовые нормы не предусматривают обязанности муниципальных образований по осуществлению деятельности в подборе муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях договора социального найма, в целях дальнейшего обмена ими.

Наниматель испрашиваемого ФИО2 жилого помещения вправе в соответствии с требованиями статей 72, 74 ЖК РФ заключить самостоятельно с физическим лицом (нанимателем другого жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования) договор об обмене жилыми помещениями и представить его в Управление для рассмотрения на заседании комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фона при главе муниципального образования город Краснодар вопроса о даче согласия собственника муниципального жилищного фонда на обмен жилыми помещениями.

На основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в Краснодарском крае» и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013г. № 384 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» к обстоятельствам, препятствующим проживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, относится проживание в таких помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ.

В соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Кроме того, частью 2 ст.82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Вместе с тем, ФИО3 является несовершеннолетним гражданином, вследствие чего не может являться нанимателем жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо объявления полностью дееспособным в порядке ст.27 ГК РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания и условия для совершения принудительного обмена, расторжения и заключения договоров социального найма жилого помещения, т.к. однократное право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа" не подлежит реализации за счет занимаемого ФИО4 жилого помещения по договору социального найма. Применительно к ст. 72 ЖК РФ, - принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя, т.к. обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят, субъектом обмена могут быть только наниматели социального жилья. Правовая природа обеспечения ФИО3 жилым помещением в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшиеся без попечения родителей, и принудительный обмен между нанимателями жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, - различна.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу в иске ФИО2 отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО4 о принудительном обмене жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара А.А. Гайтына

Решение изготовлено 03.07.2019г.