Решение № 12-12190/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 12-12190/2025

Дело № 12-12190/2025

УИД 69RS0040-02-2025-014167-19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Кириллова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 31.07.2025 № 800/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России (далее – СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 31.07.2025 № 800/25/98069-АП Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Министерства транспорта Тверской области ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что решением Центрального районного суда г. Твери по делу № 2а-282/2021 на министерство возложена обязанность организовать работу по ремонту автомобильных дорог Вышний Волочек-Бежецк-Сонково, Сонково-Кой, Ивановское-Пищалкино-Добрыни. В целях исполнения решения суда в соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 08.02.2018 50-пп «О порядке ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области» (далее - Порядок ремонта) Министерством организована работа по включению мероприятий по ремонту дорог в программу дорожных работ. Работы по ремонту дорог Вышний Волочек-Бежецк-Сонково, Сонково-Кой выполнены в августе 2023 года. Ремонт дороги Ивановское-Пищалкино-Добрыни запланирован на 2027 год.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении Министерством исполнено решения суда.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитник, представитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве в редакции, действовавшей на день совершения вмененного административного правонарушения) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серии ФС № от 10.03.2023, выданного Центральным районным судом г. Твери по делу № 2а-282/2021, решение вступило в законную силу 28.07.2021, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Тверской области от 24.03.2023 в отношении Министерства транспорта Тверской области возбуждено исполнительное производство № 19387/23/69042-ИП, предмет исполнения: обязать Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «ДТДФ Тверской области» в пределах полномочий каждого административного ответчика в срок до 01.10.2022 организовать проведение работ по приведению участков автомобильных дорог Вышний Волочек-Бежецк-Сонково, Сонково-Кой, Ивановское-Пищалкино-Добрыни в соответствие с пунктами 5.2.4 и 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Постановлением директора ФССП России от 19.05.2023 исполнительное производство передано в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России. Исполнительному производству присвоен № 19387/23/98069-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.08.2023 с Министерства транспорта Тверской области взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 27.12.2023 № 335/23/98069-АП вступившим в законную силу, Министерство транспорта Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Платежным поручением № 2164 от 20.11.2024 административный штраф в размере 30000 рублей Министерством оплачен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.10.2024 Министерству транспорта Тверской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.10.2024.

Согласно сообщению Министерства транспорта Тверской области от 05.11.2024 решение суда в полном объеме не исполнено.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России протокола об административном правонарушении № 800/25/98069-АП от 15.07.2025, и врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановления от 31.07.2025 № 800/25/98069-АП о привлечении Министерства транспорта Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 800/25/98069-АП от 15.07.2025; исполнительным листом серии ФС № 038897796 от 10.03.2023; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 19387/23/69042-ИП от 24.03.2023 в отношении Министерства транспорта Тверской области; постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.10.2024; сообщением Министерства транспорта Тверской области; постановлением начальника СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 27.12.2023 № 335/23/98069-АП, и иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях Министерства транспорта Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматривается.

Действия Министерства транспорта Тверской области квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного в деле не имеется, заявитель на наличие таковых не ссылался.

Вступившим в законную силу и подлежащим исполнению решением суда именно на Министерство транспорта Тверской области возложены определенные обязанности для исполнения, установлены сроки, с соблюдением которых данные обязанности должны быть исполнены. Установленный срок исполнения обязанностей не поставлен в зависимость от исполнения каких-либо обязанностей иными государственными либо муниципальными органами и их должностными лицами или какими-либо организациями.

Данных, указывающих на предоставление Министерству отсрочки исполнения судебного решения, в деле не имеется. Исполнительное производство на дату вынесения обжалуемого постановления не было окончено либо прекращено. Утрата возможности исполнения исполнительного документа конкретным должником также не установлена.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Министерства транспорта Тверской области не имеется. Достаточных доказательств, подтверждающих принятие Министерством транспорта Тверской области всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению решения суда в полном объеме, а также требований судебного пристава-исполнителя, к установленному сроку не представлено. Иная оценка заявителем представленных доказательств, которые в ходе рассмотрения дела были оценены вместе с доводами юридического лица, на иное не указывает.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Отсутствие финансирования само по себе не может быть признано чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством и другим непреодолимым препятствием к надлежащему исполнению судебного решения.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо сочло, что Министерство транспорта Тверской области имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в деянии Министерства транспорта Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых оснований и фактических обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в то время как оснований для их переоценки по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено Министерству транспорта Тверской области в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено.

Оснований для применения положений Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том числе с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 названного Кодекса, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в редакции от 19.12.2013 № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из данной нормы следует, что указанные положения применяются только в случаях, когда постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление начальника СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России от 27.12.2023 № 335/23/98069-АП о признании Министерства транспорта Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу и исполнено.

Соответственно оснований к применению положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в настоящем деле не установлено.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 31.07.2025 № 800/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта Тверской области является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 31.07.2025 № 800/25/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта Тверской области оставить без изменения, жалобу защитника Министерства транспорта Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кириллова