Решение № 2-336/2024 2-3863/2023 2-54/2025 2-54/2025(2-336/2024;2-3863/2023;)~М-3641/2023 М-3641/2023 от 12 мая 2025 г. по делу № 2-336/2024

Дело №

91RS0№-51


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 апреля 2025 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО4,

с участием

представителей истца – ФИО5,

ответчика – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, треть лицо – ФИО1, о приведении объекта в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки.

у с т а н о в и л :

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила: 1) признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; 2) обязать ФИО2 за собственный счет привести объект капитального строительства, в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в части минимально допустимых отступов от границ смежных земельных участков в течение 6-ти месяцев с момента вступления с законную силу судебного акта по настоящему делу; 3) взыскать с ответчика в пользу Администрации <адрес> Республики Крым на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку за неисполнение решения суда по данному гражданскому делу, в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты вступления его в законную силу до фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено самовольное возведение ответчиком на указанном земельном участке спорного объекта капитального строительства с нарушением требований ст.ст. 51, 51.1 ГрК РФ - без получения соответствующего разрешения на строительство, а также отклонением в части минимальных отступов от соседнего земельного участка, с вязи с чем указанный объект подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Ответчик и ее представитель против удовлетворения исковых требований возражали и просили в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель ответчика подал ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно сведениям из ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка с КН: № (вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство), расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым осуществлено выездное обследование земельного участка с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт выездного обследования №.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении мероприятий обследования установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 90:22:010204:2332 (вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства»), расположенном по адресу: <адрес>, находится объект в стадии строительства, обладающий признаками объекта самовольной постройки.

ОСП имеет следующе характеристики: объект незавершенного строительства с количеством надземных этажей 1; наружные несущие конструкции выполнены в полном объеме; наружные ограждающие конструкции выполнены не в полном объеме; отделка фасада выполнена частично; устройство кровли не выполнено.

На момент проведения осмотра строительно-монтажные работы не проводились, рабочие строительных специальностей, строительная техника и механизмы отсутствовали.

Согласно предоставленных сведений МКУ «Департамент градостроительства и архитектуры» Администрации <адрес> Республики Крым, в адрес Комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым заявления о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении _ разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с кадастровым номером 90:22:010204:2332 не поступали.

Уведомления о планируемых строительстве илиреконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, с кадастровым номером № в Департамент не поступали.

Информация о выдаче градостроительного плана земельного участка, градостроительных условий и ограничений, архитектурно-планировочного задания для земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, в Департаменте отсутствует.

Установленный вид разрешенного использования (далее-ВРИ) земельного участка согласно ЕГРН «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) соотносится с основными видами использования, установленными в градостроительных регламентах ПЗЗ к территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)».

По результатам проведённых замеров в ходе контрольно-надзорных мероприятий, методом соотнесения предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в ПЗЗ, и параметров установленных в результате контрольно-надзорных мероприятий были выявлены следующие нарушения параметров, установленных в ПЗЗ:

- минимальный отступ от границ земельного участка со стороны прилегающих земельных участков до возведенного объекта согласно ПЗЗ® должен составлять - 3 м„ согласно результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий отступ со стороны соседнего земельного участка с КН 90:22:010204:2331 отсутствует, ОСП расположен вплотную к смежной границе.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездного осмотра было составлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

В связи с выявленным фактом возведения объекта капитального строительства на земельном участке с ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1) и установленным фактом несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, в соответствии с ч. 17 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в адрес Администрации <адрес> Республики Крым направлено уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия действий, предусмотренных ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В этот же день в адрес Администрации <адрес> направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Рассмотрев указанное уведомление, Комиссия по (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым приняла решение о направлении в правовой департамент Администрации <адрес> для дальнейшего обращения в суд с иском о сносе спорной самовольной постройки.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

По смыслу приведенных положений закона снос самовольной постройки является крайней мерой, если невозможно привести данную постройку в соответствие с установленными требованиями.

Как указано в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В целях правильного разрешения спора по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза и представлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России.

Как усматривается из указанного заключения экспертизы, так как исследуемая пристройка пристроена к жилому дому лит. «А1» с кадастровым номером № между помещением № жилого дома и помещением пристройки образовано внутреннее сообщение, то экспертом определяется соответствие градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам жилого дома лит. «А1» в целом с учетом пристройки.

Жилой дом лит. «А1» с пристройкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, в том числе Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время:

- п. 1, п. 2, п. 5, п. 6, п. 7 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в части: этажности, высоты расстояний от исследуемого объекта капитального строительства до грани:, земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>; коэффициента застройки; коэффициента плотности застройки.

- п. 4.5, п. 6.1, п. 6.2, п. 6.2.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 6.6, п. 6.10, п. 6.11, п. 7.4. п. 7.13 (в части ввода газопровода через кухню), п. 7.16, п. 8.4, п. 9.3 (в част: наличия электричества, водоснабжения, газоснабжения, водоотведения вентиляции), п. 9.4, п. 9.6, п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»;

- п. 165, и. 166 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- п. 5.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- п. 127 (в части наличия электричества, водоснабжения, газоснабжения, водоотведения, вентиляции), и. 130 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- п. 6.1.5, п. 6.3.6, п. 6.5.1, п. 6.14.1, п. 6.14.4, п. 6.14.7 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II- 7-81*»;

- п. 5.3.2, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ, п.4.3.2, п.6.2.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*» в части: расстояния от окон жилых помещений исследуемого объекта до стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; расстояния от окон жилых помещений исследуемого объекта до смежного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; расстояния от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>; расстояния от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером № на котором он расположен, со стороны <адрес>.

- п. 9.1 СП 17.13330.2017 «Кровли». Актуализированная редакция СНиП II- 26-76».

Жилой дом лит. «А1» с пристройкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не соответствует следующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам Российской Федерации, в том числе Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время:

- п. 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от №, а именно:

- расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет от 1,43 до 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

- расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны <адрес> составляет 3,28 м (должно быть не менее 5 м).

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером 90:22:010204:2332, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет от 1,43 до 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

Со стороны исследуемой пристройки к жилому дому лит. «А1» установлены следующие несоответствия градостроительных норм и правил:

- п. 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, г: Симферополь, <адрес>, составляет 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

Однако, экспертом отмечается, что несоответствие расстояний до границ земельного участка обусловлено сложившиеся застройкой (жилой дом лит. «А1» построен в 1962 г). Пристройка к жилому дому лит. «А1» пристроена без сокращения существующих отступов до границ земельного участка со стороны домовладения № 73 по адресу: <адрес>.

Соответствие расстояния от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, экспертом не определяется, так как земельный участок образован путем выдела 1/2 доли, жилой дом лит. «А1» площадью 22,3 кв.м. образован путем раздела жилого дома лит. «А» площадью 69,3 кв.м. между совладельцами ФИО6 и ФИО6 в соответствии с решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Смежная граница земельного участка установлена между выделенными частями жилых домов. Пристройка к жилому дому лит. «А1» пристроена без сокращения существующих отступов до границ земельного участка со стороны домовладения № по адресу: <адрес>.

Так как в жилом доме проводятся ремонтно-отделочные работы, определить соответствие п. 7.13, п. 9.13 СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», п. 127 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических

(профилактических) мероприятий» в части наличия теплоснабжения не предоставляется возможным (на дату осмотра в доме имелись неустановленные радиаторы отопления).

Исследуемая пристройка к жилому дому лит. «А1» с кадастровым номером 90:22:010204:1317 имеет следующие характеристики:

- площадь застройки – 7,5 кв.м.,

- площадь застройки – 5.3 кв.м,

- строительный объем – 25,05 кв.м.

Вопрос в части «нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц» не входит в компетенцию эксперта-строителя и эксперта - землеустроителя.

Под угрозой жизни и здоровью граждан эксперт понимает такое состояние несущих конструктивных элементов исследуемого объект капитального строительства, при которых визуально доступные конструктивные элементы имеют повреждения и деформации.

Поставленный на разрешение эксперта вопрос ориентирует эксперта на определение соответствия (не соответствия) технических параметров строительных конструкций исследуемого объекта капитального строительства строительным нормам и положениям ст. 7 «Требования механической безопасности» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В ходе проведенного исследования, по состоянию на дату осмотра, экспертом не установлено, что в результате эксплуатации жилого дома лит. «А1» с исследуемой пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, возникнет угроза причинения вреда жизни и здоровью человека в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания и его частей; деформации недопустимой величины строительных конструкций и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания; инженерных частей в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности. То есть безопасность эксплуатации исследуемого объекта по механической безопасности на дату экспертного осмотра обеспечена, что соответствует требованиям безопасности ст.7. Ф3№ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно, на дату проведения осмотра, угроза жизни и здоровью граждан по механической безопасности в результате строительства исследуемой пристройки к жилому дому лит. «А1» не создана.

Со стороны исследуемой пристройки к жилому дому лит. «А1» установлены следующие несоответствия градостроительных норм и правил:

- п. 5 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45 сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 11 Созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

- п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89*», а именно: расстояние от исследуемого объекта до границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором он расположен, со стороны домовладения № по адресу: <адрес>, составляет 1,45 м (должно быть не менее 3 м).

Устранить вышеуказанные несоответствия возможно путем демонтажа части пристройки шириной 1,55 м (3,0-1,45 м). Для демонтажа части пристройки необходимо выполнить проект специализированной организацией.

Ввиду того, что между помещением исследуемой пристройки и помещением № жилого дома лит. «А1» образовано внутреннее сообщение, помещение пристройки имеет признаки санузла, т.е. является вспомогательным помещением, а дворовая уборная лит. «В» не используется по значению, так как находится в полуразрушенном состоянии, с учетом того, что угроза жизни и здоровью граждан по механической безопасности в результате строительства исследуемой пристройки не создана, противопожарные расстояния до соседних жилых домов № и №, расположенных по <адрес> и <адрес> соблюдены, сокращение существующих отступов до границ земельного участка со стороны домовладения № по адресу: <адрес> при строительстве пристройки отсутствует, жилой дом должен включать в себя комнаты и вспомогательные помещения (п. 4.5 СП 55.13330.2016) эксперт приходит к выводу, что сохранить пристройку к жилому дому лит. «А1» возможно без сноса (жилой дом лит. «А1» без пристройки имеет в своем составе только два помещения – комнату и кухню).

Пристройка к жилому дому лит. «А1» с кадастровым номером № соответствует виду разрешенного использования земельного участка с КН: № по адресу: <адрес>, на котором она расположена (индивидуальное жилищное строительство).

Пристройка к жилому дому лит. «А1» с кадастровым номером № расположена в границах земельного участка с КН: № по адресу: <адрес>.

Данное экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является полным, ясным, содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы, последовательно, непротиворечиво и согласуется с другими доказательствами по делу. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения, имеет образование в соответствующей области знаний и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять указанному заключению не имеется.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 12 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки.

Требуя сноса объекта строительства, возведенного ответчиками, истец в исковом заявлении ссылается лишь на формальные основания – отсутствие разрешения на строительство, а также незначительное отклонение в части минимальных отступов от соседнего земельного участка.

Кроме того, в силу п. 29 Постановления Пленума ВС РФ №, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Таким образом, установленное заключением эксперта незначительное нарушения, не препятствует возможности сохранения постройки.

Отказывая в иске, суд принимает во внимание, что земельный участок, на котором ответчиком возведен объект капитального строительства, находится в собственности ответчика, целевому назначению земельного участка спорное строение соответствует, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, связанная с техническим и противопожарным состоянием спорного объекта строительства, сохранение данного объекта технически возможно, а снос самовольного строения является крайней мерой при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что самовольная постройка не может быть введена в гражданский оборот и не может быть приведена в соответствие с требованиями закона.

Так же не представлено истцом доказательств нарушения прав Администрации <адрес>, поскольку не имеется сведений о том, что земельный участок, принадлежащий ответчику, граничит с земельным участком муниципального образования, и что расстояние от спорных зданий до межи участков несет угрозу нарушения интересов Администрации города либо иных лиц.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отмене принятых по делу мер по обеспечению иска.

Кроме того, согласно представленной суду копии поручения о перечислении на счет денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> Республики Крым внесена на счет Управления Судебного департамента в Республики Крым часть оплаты судебной экспертизы в размере 80172 рубля.

Во исполнение указанного судебного акта, Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» подготовлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что Федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» было подготовлено заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым денежные средства, содержащиеся на депозитном счете Управления судебного департамента в Республики Крым, перечислить в адрес экспертной организации.

Руководствуясь статьями 194-198,321 ГПК РФ, –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, треть лицо – ФИО1, о приведении объекта в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки – отказать.

Отменить принятые определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ меры обеспечения иска, которым: 1) запрещено Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО2, любым юридическим и физическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение регистрационных всех регистрационных действий в отношении объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу; 2) запрещено ФИО2, любым юридическим и физическим лицам осуществлять строительство и/или реконструкцию, изменение технических характеристик и параметров объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Перечислить с депозитного счета Управления Судебного департамента в <адрес> денежные средства в размере 80 172 рубля (внесенные Администрацией <адрес> на основании поручения о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ) экспертному учреждению Федеральное бюджетное учреждение «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» на следующие реквизитам: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота