Постановление № 5-199/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-199/2019

дело № 5-199/ 2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Яшина Л.С.,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Б.В.( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» нарушило установленный порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11:40 незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории строительного объекта «<данные изъяты>» в д. <адрес> гражданина Республики Узбекистан ФИО4, у которого отсутствовал патент, действующий на территории Ленинградской области, что является нарушением требований п.16 ст.13.3 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО1 Б.В.( по доверенности) в судебном заседании просил дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих вину ООО «<данные изъяты>».

Выслушав правонарушителя, исследовав материалы дела: определение о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г(л.д.1), протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), информацию АС ЦБДИГ ФМС России, согласно которой у ФИО4 вообще не было патента на работу (л.д.11-16), договор № на выполнение функций Технического заказчика от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» сроком на 05 лет и приложениями к нему, предметом которого было, в том числе, обеспечение работ по строительству объектов, расположенных в д. <адрес> (л.д.28-53), договор генподряда №.12.16ГП(И) от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «<данные изъяты>» и ООО « <данные изъяты>» на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объекта «<данные изъяты>» в <адрес>, по условиям которого ООО «<данные изъяты>» могло привлекать для выполнения работ другое юридическое лицо(л.д.54-62), договор строительного субподряда №ДД.ММ.ГГГГ СП от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на производство комплекса строительных работ на комплексе «<данные изъяты>» в <адрес> (л.д.63-72) решение единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении общества и назначении на должность директора ФИО3 (л.д.73), свидетельства о государственной регистрации юр. лица и постановке на учет в налоговом органе (л.д.74,75), выписку из ЕГРЮЛ (л.д.80-91), которые судья признает достоверными и допустимыми доказательствами.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к следующему:

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Согласно вышеуказанному ФЗ, патент является документом, подтверждающим право иностранного гражданина, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. При этом в соответствии с п.5 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В силу п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вместе с тем, в материалах дела не имеется сведений о проверке строительного объекта в д. <адрес> и сведений о том, что иностранный гражданин ФИО4 был допущен к выполнению трудовых обязанностей должностными лицами ООО «<данные изъяты>» на этом объекте. Письменное объяснение от ФИО5 не отбиралось, данных о его привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 или ст.18.10. КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Копии информация о происшествиях с иностранными гражданами и лицами без гражданства за ДД.ММ.ГГГГ и телетайпограммы (л.д.7-10) административным органом представлены в не читаемом виде, невозможно установить указан ли в них вышеназванный иностранный гражданин в числе пострадавших на строительном объекте, и оцениваются судьей как недопустимые доказательства.

В протоколе об административном правонарушении не указано какую работу выполнял ФИО4 на строительном объекте.

Из пояснения представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО6 в ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области следует, что иностранные рабочие были приняты на работу заместителем директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7, который перевел их на объект строительства «<данные изъяты>» из <адрес> на один день, не поставив в известность ФИО3 (л.д.77).

Таким образом, из пояснения сотрудника ООО «<данные изъяты>» ФИО6 также невозможно сделать однозначный вывод о том состоял ли ФИО4 в трудовых отношениях с ООО и направлялся в кратковременную командировку, или привлечен для работы без надлежащего оформления.

Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о трудовой деятельности иностранного гражданина на объекте «<данные изъяты>», где ООО «<данные изъяты>» на основании договора производило работы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу о том, что оснований полагать о доказанности наличия в действиях ООО «<данные изъяты>» состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не имеется, и производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: Яшина Л.С.