Постановление № 5-188/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 5-188/2024

Дело № 5-188/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2024 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ аудитором Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в отношении должностного лица начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материал направлен в Батайский городской суд <адрес> для рассмотрения по подведомственности.

Должностное лицо начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Представитель должностного лица ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого в административной ответственности, суд находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО1

Согласно части 20 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из буквального толкования диспозиции части 20 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу пункта 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в частности, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Судом установлено, что Контрольно-счетной палатой <адрес>, по результатам контрольного мероприятия: «Проверка реализации концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием «<адрес>» и ООО «<данные изъяты>» начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № для устранения выявленных нарушений.

В представлении предлагалось рассмотреть результаты проведения контрольного мероприятия; принять меры по устранению всех выявленных нарушений и недостатков в полном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечить надлежащее исполнение функций администратора доходов бюджета, исключив потери доходов бюджета <данные изъяты>, в том числе принять меры по взысканию и удержанию неустойки; обеспечить неукоснительное соблюдение требований действующего законодательства, в том числе принять меры по укреплению финансовой дисциплины и обеспечить должный контроль за ведением бухгалтерского учета; принять меры по возврату переданного концессионеру по Актам приема-передачи имущества казны; обеспечить хранение первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, при смене руководителя субъекта учета и (или)главного бухгалтера либо иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, обеспечить передачу документов бухгалтерского учета; провести проверки по каждому выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации, по результатам которых рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

Представлением установлен срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, а так же установлено, что информацию о результатах его рассмотрения и принятых мерах необходимо представить с приложением копий подтверждающих документов.

Представление № направлено начальнику УЖКХ <адрес> ФИО1 с помощью межведомственного электронного документооборота системы «Дело» исх. от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из журнала передачи документа.

Возражений на Представление от УЖКХ <адрес> не поступало, в установленный законодательством Российской Федерации срок обжаловано не было.

Информация о результатах рассмотрения и принятых мерах, а также документы, подтверждающие факт устранения нарушений, указанных в Представлении №, в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ <адрес> не представила, что является уклонением от исполнения Представления №.

Поскольку установленный в представлении срок для предоставления информации - ДД.ММ.ГГГГ приходится на выходной день, в соответствии со статьей 193 ГК РФ, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлений (писем), содержащих просьбу продления срока исполнения представления от УЖКХ <адрес> в адрес Контрольно-счетной палаты не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ <адрес> также не была предоставлена информация о результатах рассмотрения и принятых мерах, а так же документы, подтверждающие факт устранения нарушений, указанных в Представлении №, что является уклонением от исполнения Представления №.

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счетной палатой получено письмо УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, содержащее намерение УЖКХ <адрес> устранить нарушения, указанные в Представлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, УЖКХ <адрес> не выполнено Предписание 1 Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Доказательствами совершённого ФИО1 правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копия представления № от ДД.ММ.ГГГГ, информационное письмо УЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, что, по мнению суда, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере № (<данные изъяты>) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Юридический адрес: <адрес>

ОГРН №,

Получатель платежа: УФК по <адрес> (КСП <адрес>)

ИНН №,

КПП №,

Наименование Б.: ОТДЕЛЕНИЕ Р.-ФИО4.//УФК по <адрес> г. Р.-на-Дону,

БИК №,

Счет № (единый казначейский счет),

Счет № (казначейский счет),

КБК №,

ОКТМО №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ: Орельская О.В.

Срок на предъявление постановления к исполнению в течение двух лет с момента вступления постановления в законную силу.