Постановление № 5-749/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-749/2017

Дело № 5-749/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГУЗ «Детская поликлиника № 16», с участием представителя ГУЗ «Детская поликлиника № 16» ФИО11, представителя Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО12,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области поступил административный материал в отношении юридического лица – ГУЗ «Детская поликлиника № 16» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 6075 от 14 апреля 2017 года, в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ГУЗ «Детская поликлиника № 16», выразившегося в том, что в 13 часов 30 минут 10.04.2017г. произведен осмотр детей младших классов (1-4) в количестве 201 человек., осмотр медицинского кабинета, расположенного в МОУ «средняя школа № 124» по адресу: <...> результате проведенного осмотра выявлено, что у 9-ти детей на момент осмотра выявлен педикулез, составлен протокол осмотра. В 2в классе выявлен педикулез у 3-х человек; в 26 классе выявлен педикулез у 1-го человека; в 2а классе выявлен педикулез у 3-х человек; в 16 классе у 2-х человек. Согласно журнала осмотра на педикулез (форма-20) 05.04.2017г фельдшером ФИО13 были осмотрены учащиеся младших классов (1-4 классы) и педикулез ни у кого не был выявлен.

Таким образом, медицинским персоналом не осуществляется качественный осмотр детей, что является нарушением п. 6.1 п.9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.3, 3.6 приложения № 4 Приказа Минздрава РФ от 26.11.1998 N 342 "Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом"

Согласно договору № 19 от 19 января 2017 года о сотрудничестве по медицинскому обслуживанию обучающихся, заключенного между МОУ «средняя школа № 124» и ГУЗ «Детская поликлиника № 16», оказание медицинской помощи осуществляет ГУЗ «Детская поликлиника № 16». Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Детская поликлиника № 16» ФИО11 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что 05.04.2017 года у учащихся в МОУ «средняя школа № 124» выявлен педикулез. Заболевших детей, направили на санацию в ГБУЗ «ВОККВД».

Считает, что медицинским персоналом были предприняты все необходимые меры.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО12 считает, что вина ГУЗ «Детская поликлиника № 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (пункт 4).

Согласно п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с п. 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины юридического лица – ГУЗ «Детская поликлиника №...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица №... от ДД.ММ.ГГГГ; - данные о зарегистрированных случаях педикулеза среди учащихся МОУ «средняя школа №...» г. Волгограда; - протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО14 при участии двух понятых в 13 часов 30 минут 10.04.2017г. произведен осмотр детей младших классов (1-4) в количестве 201 человек., осмотр медицинского кабинета, расположенного в МОУ «средняя школа №...» по адресу: <...> результате проведенного осмотра выявлено, что у 9-ти детей на момент осмотра выявлен педикулез, составлен протокол осмотра. В 2в классе выявлен педикулез у 3-х человек; в 26 классе выявлен педикулез у 1-го человека; в 2а классе выявлен педикулез у 3-х человек; в 16 классе у 2-х человек, копия договора №... от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве по медицинскому обслуживанию обучающихся, заключенного между МОУ «средняя школа №...» и ГУЗ «Детская поликлиника №...», оказание медицинской помощи осуществляет ГУЗ «Детская поликлиника №...», копия трудового договора №... от 17.04.2012г., копия дополнительного соглашения №... от 01.1.2016г. к трудовому договору №... от 17.04.2012г, копия журнала осмотра на форму 20 МОУ СОШ №... ГУЗ «детская поликлиника №...»с датой начала 11.09.2016г, в соответствии с которым у 9 детей выявлен педикулез, копия медицинской карты фио6 учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио2, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио8, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио4, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио5, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио9, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио10, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио7, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты Фио1, учащейся в МОУ СШ №..., копия медицинской карты фио3, учащейся в МОУ СШ №..., копия журнала осмотра контактных МОУ СШ №... ГУЗ «Детская поликлиника №...», журнал учета инфекционных заболеваний МОУ СШ №... ГУЗ «Детская поликлиника №...», объяснительная от 13.04.2017г, объяснительная от 11.04.2017г., копия приказа о назначении главного врача ГУЗ «Детская поликлиника №...» ФИО11 от 07.10.2015г, приказ о трудовом договору ФИО11 №... от 10.10.2016г, копия Устава ГУЗ «Детская поликлиника №...», копия выписки их ЕГРЮЛ по состоянию на 14.04.2017г.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина юридического лица ГУЗ «Детская поликлиника № 16» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Кроме того, судья учитывает, что при вынесении 14.04.2017 года протокола об административном правонарушении, каких-либо доводов в обосновании возражений о привлечении к ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях представителем указан не было, замечаний к протоколу не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, является ранее привлечение к административной ответственности ГУЗ «Детская поликлиника № 16» по ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается копией постановления Центрального районного суда г. Волгограда от 15 февраля 2017 года, в отношении ГУЗ «Детская поликлиника № 16».

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ГУЗ «Детская поликлиника № 16» (ИНН/КПП <***>/344801001, ОГРН: <***>, дата регистрации: 29.04.2016г., адрес: 400112, Волгоград, Бульвар Энгельса, д. 14) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКАТО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

...

...

... А.Г. Кудрявцева

...

...