Постановление № 5-96/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-96/2021

Дело № 5-96/2021

УИД: 34RS0013-01-2021-000329-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Даниловка

Волгоградской области 29 июля 2021 года

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В. (403371, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Волгоградской области, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

08 июля 2021 года в Даниловский районный суд Волгоградской области из Администрации Профсоюзнинского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от 06 июля 2021 года следует, что 06 июня 2021 года в 11 часов 00 минут ФИО1, находился в здании администрации Профсоюзнинского сельского поселения по адресу: ул. Совхозная, д.1, п. Профсоюзник, Даниловский район, Волгоградская область, не использовал средства индивидуальной защиты (маску, перчатки), чем нарушил пп.3.10 п.3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», совершив тем самым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пп. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. №179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении № 1, составленного 06 июля 2021 года в 11 часов 00 минут главой Профсоюзненского сельского поселения Даниловского муниципального района ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО1, находился в здании администрации Профсоюзнинского сельского поселения по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты (маску, перчатки), чем нарушил пп.3.10 п.3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с подпунктом 3.10 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 12.06.2021) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области: Соблюдать постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах. Использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы) при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, не относящихся к местам массового пребывания людей. При использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) соблюдать Общие рекомендации по использованию и обеззараживанию СИЗ (приложение 2 к Методическим рекомендациям МР 3.1/3.5.0172/1-20, утвержденным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 апреля 2020 г.), Рекомендации гражданам по профилактике коронавирусной инфекции [приложение к приказу от 17 марта 2020 г. Министерства экономического развития Российской Федерации N 139, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 837, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 117 "Об организации мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в здании правительственного комплекса"], в том числе гигиеническая маска, респиратор должны плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров. В подпункте 3.11. пункта 3 указанного Постановления указано, что гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области: Рекомендовано использование перчаток при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Таким образом, сведения о нахождении ФИО1 в здании администрации Профсоюзнинского сельского поселения 06 июня 2021 года без средств индивидуальной защиты рук (перчаток), указанные в протоколе об административном правонарушении № 1 от 06 июля 2021 года, не могут быть квалифицировано судом по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку использование перчаток при нахождении в местах общего пользования, расположенных в том числе в зданиях органов местного самоуправления, в соответствии с положениями вышеуказанного Постановления Губернатора носит рекомендательный характер. В связи с этим суд считает необходимым исключить данный пункт из объема вмененного ФИО1 правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 1 от 06 июля 2021 года указано что ФИО1 находился в здании администрации Профсоюзненского сельского поселения без маски 06 июня 2021 года, тогда как указанное правонарушение ФИО1 было совершено 06 июля 2021 года в 11 часов 00 минут, что подтверждается иными материалами дела. В связи с этим судья находит возможным устранить данное противоречие, признав указание в протоколе об административном правонарушении дату совершения правонарушения «06 июня 2021 года» технической опиской, и указав датой совершения рассматриваемого административно правонарушения - 06 июля 2021 года.

В остальной части вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2021 года, составленным в присутствии ФИО1; объяснением ФИО1 от 06.07.2021, в котором он указал, что 06 июля 2021 года в 11 часов 00 минут действительно находился в здании администрации Профсоюзнинского сельского поселения без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), объяснениями ФИО4 и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердивших факт нахождения ФИО1 в здании администрации Профсоюзнинского сельского поселения без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у судьи оснований не имеется.

При таких данных, судья приходит к выводу, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, являются признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств судьей по делу не установлено.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая фактические данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, личность ФИО1, с учетом требований справедливости и соразмерности, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Ливенцева