Постановление № 5-96/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-96/2021

Дело № 5-96/2021

УИД № 34RS0039-01-2021-000135-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка 24 марта 2021 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области С.И. Строганова,

с участием: законного представителя юридического лица директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новополтавская средняя школа имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев материал в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новополтавская средняя школа имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

«02» марта 2021 года в 12 часов 00 минут в дошкольной общеобразовательной организации при МКОУ «Новополтавская средняя школа имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области по адресу: <...>, в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Волгоградской области, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», опасность для окружающих, проведенных на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 06-593-21 от 03.02.2021, а именно:

В дошкольной организации для проведения заключительной дезинфекции используется разрешенное в установленном порядке дезинфицирующее средство (Жавель), однако инструкция по применению с указанием режима для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях отсутствует.

В дошкольной организации МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблева» не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников кожных антисептиков для обработки рук.

Таким образом, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введенного режима повышенной готовности Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новополтавская средняя школа имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах ФИО3, будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административный материал в её отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что вина юридического лица МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В деяниях юридического лица МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учётом установленных обстоятельств считаю, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом нашёл свое подтверждение в судебном заседании, материалами дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1747 от 04.03.2021, в котором указано, что допущенные юридическим лицом МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области вышеназванных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ; приказом «О проведении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 24.02.2021 № 01-06-221; предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 06-593-2021 от 03.02.2021; распоряжением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 26.05.2017 № 44-л о назначении ФИО1 на должность директора МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области с 05 июня 2017 года на неопределенный срок; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-21-75508928 от 04.03.2021.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области признает совершение им впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не выявлено.

С учётом установленных обстоятельств, судья пришёл к выводу о назначении наказания в пределах санкции закона в виде административного приостановления деятельности дошкольной образовательной организации при МКОУ «Новополтавская средняя школа имени А.Г. Кораблева».

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Применение такого вида наказания обусловлено тем, что несоблюдение требований санитарных правил, положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представляет угрозу для здоровья человека (воспитанников дошкольного учреждения).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, ч.2 ст.6.3, 23.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной образовательной организации при МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблева», расположенной по адресу: <...> на срок 2 (двое) суток.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить юридическому лицу МКОУ «ФИО2 имени А.Г. Кораблёва» Старополтавского района Волгоградской области, что, согласно ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Строганова