Постановление № 5-96/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-96/2021

Дело № 5-96/2021

УИД 34RS0005-01-2021-000075-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 марта 2021 года город Волгоград

Резолютивная часть постановления оглашена 15 марта 2021 года.

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ», <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года и.о. начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО2 в отношении заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период осуществления на территории Волгоградской области ограничительных мероприятий.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (далее по тексту СП 1.3.2322-08) содержит требования к помещению лаборатории и не регламентирует транспортировку медицинских отходов. Работа по обращению с медицинскими отходами в ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» организованна в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами». Выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о несоблюдении п. 2.3.7 СП 1.3.2322-08 необоснован и не подтвержден. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятисот рублей до одной тысячи рублей.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей;

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с письмом «О проведении анализа результативности лабораторных исследований на COVID-19 №34-00-11/14-39184-2020 от 11.12.2020 заместителю руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» представило справку по проверке ПЦР -лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» от 17.12.2020, из которой следует, что медицинские отходы после обеззараживания транспортируются через «заразную» зону в чистую, из чистой – под лестничный проем, где установлены контейнеры для отходов, что является перекрестом потоков (нарушение п.2.3.7 СП 1.3.2322-08).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с пунктом 2.3.7 СП 1.3.2322-08 помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III-IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения:

- гардероб для верхней одежды;

- помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.);

- помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная);

- помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов;

- помещение для работы с документами и литературой;

- помещение отдыха и приема пищи;

- кабинет заведующего;

- помещение для хранения и одевания рабочей одежды;

- подсобные помещения;

- туалет.

Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться:

- помещение для приема и регистрации материала (проб);

- боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности;

- помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований;

- помещения для проведения иммунологических исследований;

- помещение для люминесцентной микроскопии;

- помещение для проведения зооэнтомологических работ;

- помещение для паразитологических исследований;

- помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие);

- помещение для содержания инфицированных лабораторных животных;

- помещения для ПЦР-диагностики;

- термостатная комната;

- помещение для обеззараживания (автоклавная).

Таким образом, пунктом 2.3.7 СП 1.3.2322-08 установлены требования к помещению лаборатории, какие должны располагаться помещения в «чистой» и «грязной» зонах лаборатории, при этом данный пункт санитарных правил не регламентирует транспортирование медицинских отходов и, соответственно нарушение правил транспортировки медицинских отходов не может являться нарушением пункта 2.3.7 СП 1.3.2322-08.

Из справки по проверке ПЦР -лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» от 17.12.2020 следует, что лаборатория расположена в изолированном блоке на 1 этаже с двумя выходами: для сотрудников и приема биоматериалов. Существует четкое разделение «чистой» и «заразной» зон. Все рабочие зоны представляют собой боксированные помещения с предбоксами. В лаборатории выделена автоклавная комната для обеззараживания остатков биологического материала и ПЦР-отходов. Какие – либо замечания к помещению лаборатории в справке не указаны.

Таким образом, учитывая, что нарушений требований к помещению лаборатории, изложенных в пункте 2.3.7 СП 1.3.2322-08, проверкой не установлено, прихожу к выводу, что заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 пункт 2.3.7 СП 1.3.2322-08 не нарушен.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании сведений, изложенных в справке по проверке ПЦР -лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ», при этом какие – либо, дополнительные материалы, свидетельствующие о перекресте потоков медицинских отходов после обеззараживания должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не представлены.

В судебном заседании исследованы, представленные доказательства заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1, а именно: план нахождения лаборатории, схема организации сбора отходов КДЛ ГБУЗ ВО ЦПБ СПИД и ИЗ, схема обращения с медицинскими отходами в КДЛ ГБУЗ ВО ЦПБ СПИД и ИЗ.

Согласно схемы обращения с медицинскими отходами в КДЛ ГБУЗ ВО ЦПБ СПИД и ИЗ медицинские отходы после обеззараживания в автоклаве складываются в маркированные пакеты, которые помещаются в герметичный бак – контейнер для перемещения обеззараженных отходов класса «Б». После уборки коридора по типу заключительной дезинфекции и обработки бактерицидным облучателем обеззараженные отходы перемещаются в санитарный пропускник, где поверхность бака – контейнера обрабатывается двукратно дезинфицирующим раствором. Далее медицинский персонал, транспортирующий обеззараженные медицинские отходы, проходит гигиеническую обработку, после которой перемещает обеззараженные отходы в место для временного хранения – под лестничный проем, лестница которого непроходная для пациентов и медицинского персонала.

Указанные доказательства свидетельствуют об отсутствии перекреста при транспортировке обеззараженных медицинских отходов.

Иных доказательств, свидетельствующих о факте совершения вмененного заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустимость и достоверность исследованных доказательств, представленных заведующим клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1, сомнений не вызывает.

С учетом указанных обстоятельств вывод должностного лица о виновности заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 в совершении административного правонарушения не обоснован.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении заведующего клинико – диагностической лаборатории ГБУЗ «ВО ЦПБ СПИД и ИЗ» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: А.Г. Кудрявцева

Справка: мотивированное постановление изготовлено 15 марта 2021 года.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья: А.Г. Кудрявцева