Решение № 12-194/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 12-194/2018

№ 12-194/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 09 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске, с участием заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области ФИО2, представителя ООО «МАГ Девелопмент» ФИО3 жалобу представителя ООО «МАГ Девелопмент» ФИО3 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 21 мая 2018 года № 39, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «МАГ Девелопмент» ИНН <***>; КПП 701701001; ОГРН <***>, место нахождение: <...> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу № 39 от 21 мая 2018 года, вынесенным заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области ФИО2 ООО «МАГ Девелопмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Представитель ООО «МАГ Девелопмент» ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление № 39 от 21 мая 2018 года, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указав, что ООО «МАГ Девелопмент» не являлось вновь созданной организацией, заявитель не был проинформирован Томскстатом о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения по конкретным формам обязательным для предоставления, в том числе и о необходимости предоставления формы федерального статистического наблюдения № 12-Ф «Сведения об использовании денежных средств» за 2017 год. Таким образом, заявитель не может быть привлечен к штрафным санкциям ввиду отсутствия обязанности по предоставлению данных по форме федерального статистического наблюдения.

В судебном заседании представитель ООО «МАГ Девелопмент» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, указав, что в 2017 году ООО «МАГ Девелопмент» должно быть в каталоге в 2017 году. Кроме того, они фактически не получали не уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, ни сам протокол.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" установлена обязанность для всех юридических лиц по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных о статистическом учете.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от «31» августа 2016 № 468 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 12-Ф «Сведения об использовании денежных средств», годовая, по которой все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций) представляют сведения в Томскстат по установленному в форме адресу не позднее 1 апреля 2018 года. Данная форма представляется предприятиями с типом 2 (крупные), к каковым и относится общество «Маг Девелопмент» с момента регистрации.

Письма Росстата от 26.07.2016 № 04-04-4/92-СМИ и от 17.02.2017 № 04-04-4/29-СМИ являются информационными и напоминают пользователям, что организации (в том числе вновь созданные) должны ежемесячно с конца предыдущего года отслеживать перечень форм (каталог).

Как следует из обжалуемого постановления, ООО «Маг Девелопмент» нарушило требования действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» ООО «Маг Девелопмент» не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 12-Ф «Сведения об использовании денежных средств», годовая, по которой организация представляет сведения. На 23 апреля 2018 года отчет не представлен.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № 04-21 от 23 апреля 2018 года об административном правонарушении, уведомлением от 17 апреля 2018 года № 08-65/136 АК, докладной запиской об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчётности от 17 апреля 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, действия ООО «Маг Девелопмент» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, собранные по делу доказательства были правильно оценены должностным лицом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с данной оценкой не имеется. Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Маг Девелопмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО «Маг Девелопмент» не имел обязанности отслеживать формы и соответственно предоставлять данные по форме федерального статистического наблюдения № 12-Ф «Сведения об использовании денежных средств» за 2017 года и доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Маг Девелопмент» о времени и месте рассмотрения административным органом дела опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм законодательства.

Материалами дела установлено, что 02 апреля ООО «Маг Девелопмент» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Томской области сдали бухгалтерскую отчетность в электронном виде. При сверке замечено, что в каталоге по состоянию на 30.12.2017 этого предприятия не было. В соответствии с письмом от 17 февраля 2017 года № 04-04-4/29-СМИ Федеральной службы государственной статистики, в случае отсутствия организации в перечне, опубликованном на statreg.gks.ru, штрафные санкции по статье 13.19 КоАП РФ не применяются, за исключением случаев, когда респондент в порядке, в предусмотренном пунктом 4 Положения, был проинформирован (в том числе в письменной форме) о проведении в отношении него федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения обязательным для предоставления.

Как следует из материалов дела, 17.04.2018 было направлено для ООО «Маг Девелопмент» уведомление № 08-65/136 АК о том, что ООО «Маг Девелопмент» не представлены данные по форме федерального статистического наблюдения № 12-Ф «Сведения об использовании денежных средств» за 2017 год и они были приглашены 23 апреля 2018 года в 10 часов 30 минут на составления протокола об административном праовнарушении по ст. 13.19 КоАП РФ. Уведомление направлено через единую защищенную систему представления юридически значимых электронных документов, что подтверждается материалами дела.

Представитель ООО «Маг Девелопмент» 23 апреля 2018 года не явился, причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Маг Девелопмент», и направлен в этот же день ООО «Маг Девелопмент» с разъяснениями о том, что рассмотрение дела по существу состоится 21 мая 2018 года в 14 часов 30 минут. Протокол также был направлен через единую защищенную систему представления юридически значимых электронных документов, что подтверждается представленными документами «скриншоты», содержащими дату и время, что судьей признается надлежащим доказательством уведомления юридического лица о времени и месте рассмотрения административного протокола и дела по существу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, судье не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу № 39 от 21 мая 2018 года, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «МАГ Девелопмент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу представителя ООО «МАГ Девелопмент» ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО1