Постановление № 5-381/2020 от 16 октября 2020 г. по делу № 5-381/2020

Дело № 5-381/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кыштым Челябинской области 17 октября 2020 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при помощнике судьи Лашмановой М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика Г.М.Н.,

должностного лица, составившего протокол, - заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Б.М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, в течение последнего года не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, в период с июля 2019 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, ст. 24, 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил суду, что ранее его выдворяли из Российской Федерации, год назад он вновь заехал в Россию, проживает без документов, в настоящее время занимается оформлением документов.

В судебном заседании должностное лицо Б.М.Ю. полагала виновность ФИО1 доказанной материалами дела.

Заслушав ФИО1, должностное лицо Б.М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Приняв во внимание пояснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что фактические обстоятельства дела, связанные с нарушением ФИО1 правил пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подтверждаются совокупностью представленных доказательств, оцененных судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 15 октября 2020 года, из которого следует, что 15 октября 2020 года в 16 час. 20 мин. на ул. Кр. Звезды 97, в г. Кыштыме выявлен иностранный гражданин ФИО1, пребывающий на территории РФ без документов, подтверждающих право такого пребывания;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15 октября 2020 года, в которых он указал о том, что 02 апреля 2018 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа с административным выдворением, после суда он выехал за пределы РФ, знал, что не может заехать на территорию РФ в течение 5 лет, въехал на территорию РФ 21 апреля 2019 года, состоял на миграционном учете в Екатеринбурге до 21 июля 2019 года, с 21 июля 2019 года проживает на территории РФ без регистрации;

- сведениями ФМС, из которых следует, что ФИО1 действительно въехал на территорию РФ 21 апреля 2019 года, 02 апреля 2018 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа с выдворением.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство, к которому суд относит признание вины ФИО1, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих устойчивые семейные отношения ФИО1, сложившиеся в Российской Федерации, которые в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), а также Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимал.

Причины, по которым ФИО1 не мог своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации не установлены.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым и соответствующим предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений лицом, привлеченным к административной ответственности.

Суд также отмечает, что материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода. Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Указом Президента РФ № 274 от 18 апреля 2020 года О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с изменениями внесенными Указом Президента РФ № 580 от 23 сентября 2020 года, вступившими в силу с 16 сентября 2020 года, в период по 15 декабря 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и дополнительное наказание в виде административного выдворения назначает в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области ИНН <***>; КПП 741301001; БИК 047501001; расчетный счет № <***>; ОКТМО 75734000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891749990153254903.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 обязанность выехать из Российской Федерации в течение десяти дней после вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)

Постановление вступило в законную силу.