Решение № 2-2089/2018 2-55/2019 2-55/2019(2-2089/2018;)~М-2127/2018 М-2127/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-2089/2018

Дело № 2-55/19 17.01.2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Рублевой Н.В.

при секретаре Осьмушко С.В.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказ во включении в специальный стаж периодов работы, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) с требованиями ( с учетом уточнений) о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинского работника Соликамского предприятия «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, периодов работы в должности медицинской сестры палатной КГАУ «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и три месяца, назначении пенсии по старости с <дата>, указывая, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, протоколом пенсионного органа от № от 31.10.2017 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи осуществлением деятельности, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 20013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", считает, что исключение из специального стажа спорных периодов работы нарушает ее право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истица на иске настаивает в полном объеме по доводам искового заявления, просит обязать ответчика зачесть в специальный стаж спорные периоды работы, пояснила, что она занималась медицинской деятельностью, в Соликамском предприятии «Агропромтехснаб» в качестве рабочей склада-картотетчицы не работала, фактически выполняла обязанности медицинского работника, проводила медицинское освидетельствование водителей, оказывала медицинскую помощь работникам по их обращениям.

Представитель истицы исковые требования поддерживает в полном объеме, считая их обоснованными и подтвержденными.

Представителя третьего лица КГАУ «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Чуклинова Т.В. исковые требования поддерживает, пояснила, что истица работала на полную ставку в должностях, дающих право на досрочную пенсию.

Представитель ответчика возражает против иска, пояснила, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в качестве инструктора ЛФК, на день обращения за пенсией истица не имела стажа, достаточного для назначения досрочной пенсии по старости, просит в иске отказать.

Выслушав истицу, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 N 464, от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 устанавливают Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на досрочное назначение пенсии, и предусматривают работу по указанным в списках должностям именно в учреждениях независимо от форм собственности.

Утверждая Список, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения", установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Исходя из этого, в специальный стаж подлежит включению не любая медицинская деятельность, а только та, что протекала в должности и в учреждениях здравоохранения, перечисленных в Списке.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Суд, проанализировав законодательство в области пенсионного обеспечения, оценив представленные доказательства в их совокупности, включая постановление главы местного самоуправления Соликамксого района № от <дата> «О создании Дома-интерната для престарелых граждан и инвалидов», распоряжение правительства Пермского края №-рп от <дата>, Устав Краевого государственного автономного учреждения «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов», надлежаще заверенные копии приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения истице в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы в Краевом государственном автономном учреждении «Соликамский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на полную ставку с <дата> по <дата> в должностях, предусмотренных соответствующим списком на полную ставку, в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период работы с <дата> по <дата> включению в специальный стаж не подлежит, должность инструктора ЛФК соответствующими списками не предусмотрена.

Судом также учтено, что период работы в данном учреждении с <дата> по <дата>, за исключение дней отпуска без сохранения заработной платы, включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном порядке, спора о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> также не имеется, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.

Вместе с тем, суд считает, что периоды работы истицы в Соликамском предприятии «<данные изъяты>» в качестве рабочей склада - картотетчицы и по совмещению медицинским работником по освидетельствованию водителей с <дата> по <дата>, в качестве медицинского работника с <дата> по <дата> не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на пенсию по заявленному основанию.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Принимая во внимание, что Соликамское предприятие «Агропромтехснаб» не является учреждением (некоммерческой организацией), то, соответственно, не может быть отнесено к категории учреждений здравоохранения.

В силу требований ст.56 ГПК РФ истицей суду не представлены доказательства того, что Соликамское предприятие «Агропромтехснаб» являлось учреждением здравоохранения, кроме того, не доказано осуществление истицей в оспариваемый период времени лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в структурных подразделениях организаций, предусмотренных пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Исходя из установленных по делу обстоятельств на основании предоставленных истицей при рассмотрении спора доказательств, которые не были представлены ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии, следует, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи с чем на день обращения за назначением пенсии истица не имела специального стажа деятельности более 30 лет, поэтому доводы ответчика об отсутствия у истицы права на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения являются обоснованными.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении из расчета 1 год работы за один год и три месяца.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме 24.01.2019 года.

Судья Н.В. Рублева