Постановление № 5-1244/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-1244/2020

Дело № 5-1244/23-2020

46RS0030-01-2020-004030-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2020 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении: ИП ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного контроля Комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. ИП ФИО1 велась деятельность по продаже рыболовных снастей (принадлежностей), чем нарушены Правила, установленные Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил не ведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», постановлением Администрации Курской области от 19.04.2020 № 447-па «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которым в период повышенной готовности в срок до 11.05.2020 запрещена деятельность (работа) организаций всех форм собственности, не попадающих под исключения, установленные вышеуказанными нормативными правовыми актами. Помимо этого, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обязаны обеспечить соблюдение гражданами (в том числе сотрудниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска в здание, строение (помещения в них) и нахождения в них, на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, вину не признала, просила производство по делу прекратить, пояснила, что в павильоне деятельность не осуществлялась, с целью уборки в помещении находились ее супруг ФИО5 и ее зять ФИО3

Представитель ИП ФИО1 ФИО2 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения и указала, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями норм КоАП РФ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ, согласно которой по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, членов коллегиального органа и должностное лицо, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п. п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020 № 60-рг на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п. «б» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. п. 4 и 5 настоящего Указа.

В соответствии с п. 1.6. постановления Губернатора Курской области от 15.04.2020 № 122-пг «Об утверждении перечня органов исполнительной власти Курской области и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», комитет экологической безопасности и природопользования Курской области наделен полномочиями мониторинга исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями требований в части временного приостановления работы организаций всех форм собственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного контроля комитета экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. ИП ФИО1 велась деятельность по продаже рыболовных снастей (принадлежностей).

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по продаже рыболовных снастей (принадлежностей) ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Приложенные фотографии не позволяют установить, где, кем и при каких обстоятельствах они выполнены.

При этом, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он с тестем осуществляли уборку в магазине. Примерно в 16 час. 00 мин. пришел инспектор и сказал, что у них рейд и начал заполнять протокол. При этом он сказал ему, что торговая деятельность не ведется, а проводится уборка. ИП ФИО1 на месте не было, инспектор сказал расписаться за нее.

В соответствии с ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не доказана, то имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для прекращения производства по делу (отсутствие состава административного правонарушения).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Капанина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>