Решение № 12-208/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 12-208/2024

Дело № 12-208/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 15 ноября 2024 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Титова О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 18 сентября 2024 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях вВологодскойобласти», в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 18 сентября 2024 года № 91ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях вВологодскойобласти», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что <дата> года в 16 час. 10 мин. коровы и лошади, принадлежащие ФИО1,ходили по земельным участкам с кадастровыми номерами <№>, <№>, принадлежащих на праве собственности Ч., то есть допустила выпуск принадлежащих ей сельскохозяйственных животных с нарушением порядка, установленного Правилами благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения.

ФИО1 обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что фото-видео фиксации правонарушения не представлены, она не была ознакомлена с материалами КУСП. На момент рассмотрения комиссией дела об административном правонарушении ФИО1 находилась на больничном, о чем уведомила административную комиссию, ходатайствовала об отложении рассмотрении дела до окончания больничного, ходатайство было отклонено.Не представлены справки или иные доказательства нанесенного ущерба, не представлены идентификаторы животных, не представлены доказательства места правонарушения, не представлены фото-видео подтверждения. Считает, что выводы о виновности ФИО1 сделаны из факта, что ФИО1 владеет животными, но не доказано, что именно животные ФИО1 находились и нанесли ущерб заявителю, не установлено был или нет нанесен ущерб.

В судебное заседание не явился потерпевший Ч., о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. На основании ст. 30.6 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела при состоявшейся явке.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала, суду пояснила, что правонарушения не совершала. У нее возник конфликт с Ч., который хотел, чтобы она взяла в аренду принадлежащий Ч. земельный участок, заросший борщевиком. Она (ФИО1) отказалась, после чего Ч. стал фотографировать скот, который пасется на арендованном ею (ФИО1) земляном участке, и писать заявления в полицию о привлечении ее (ФИО1) к административной ответственности, хотя нет ни одного доказательства, что лошади и коровы пасутся на его (Ч.) земельных участках. Кроме того, глава Ирдоматского сельского поселения не является лицом, которому предоставлено право составлять протоколы об административном правонарушении.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» ответственность наступает за выпуск, прогон, выпас сельскохозяйственных животных, домашней птицы в городах и иных населенных пунктах с нарушением порядка, установленного органами местного самоуправления.

Согласно п. 19.1 Правил благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Ирдоматскогосельскогопоселения от 19 декабря 2022 года № 22, сельскохозяйственные животные, принадлежащие сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам, включая крестьянские (фермерские)хозяйства, крестьянским (фермерским) хозяйствам, прошедшим государственнуюрегистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей, гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство, подлежат выпасу стадами на земельных участках,предоставленным им в установленном законом порядке для ведения,предназначенного для этого вида деятельности.

В соответствии с п. 19.2. Правил в случае невозможности организации выпаса сельскохозяйственных животных в стаде под контролем пастуха либо выпаса единичных сельскохозяйственных животных под контролем пастуха собственники сельскохозяйственных животных обязаны самостоятельно осуществлять выпас либо обеспечивать содержание сельскохозяйственных животных в приспособленных для этого помещениях во дворах (личных подворьях) без выгона на пастбище.

Выпас сельскохозяйственных животных без выгона на пастбище также может осуществляться на земельном участке, принадлежащем собственнику сельскохозяйственных животных на праве собственности, на основании иных вещных прав, иных прав, и в соответствии с целями его использования.

В соответствии с п. 19.3 Правил во всех случаях, предусмотренных пунктами 19.1 и 19.2 настоящих Правил, выпас сельскохозяйственных животных осуществляется в установленном настоящими Правилами порядке на огороженных территориях либо на неогороженных территориях (пастбищах), отведенных для этих целей, на привязи или под надзором собственников сельскохозяйственных животных или пастуха.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> года № ХХ в отношении ФИО1,в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения. Копия протокола направлена ФИО1;

- заявлением Ч. от <дата> года, в котором он просит привлечь ФИО1 за самовольный выпас скотины (коровы м лошади) на принадлежащих ему земельных участках <дата> года в 16 час. 10 мин.;

- копией объяснений Ч. от <дата> года о том, что ФИО1 содержит крупный рогатый скот, систематически ФИО1 выгоняет коров и лошадей на самовыпас, не контролируя их. Животные заходят на его участок, уничтожают посадки, ломают ограждения на участке. Данные факты имели место <данные изъяты> года. В указанные дни материального ущерба ему не было причинено, но данные факты ему неприятны;

- копией объяснения ФИО1 от <дата> года, о том, что у нее имеется личное подсобное хозяйство, у нее в хозяйстве есть лошади, коровы. Ее крупный рогатый скотпасется на ее земельном участке с кадастровым номером <№>, который граничит с участком Ч.;

- фотоматериалами (л.д. 25).

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, сомнений в своей достоверности и допустимости не вызывают.

Административной комиссией правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оценив все исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, административная комиссия обоснованно пришла к выводу о виновности ФИО1, верно квалифицировав её действия по ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях вВологодскойобласти» как выпас сельскохозяйственных животных с нарушением порядка, установленного Правилами благоустройства территории Ирдоматского сельского поселения.

Оснований для переоценки установленных административной комиссией фактических обстоятельств дела не имеется.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено. Неустранимых сомнений по делу также не усматривается.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что не установлено, был ли причинен ущерб, несостоятельны, поскольку административная ответственность наступает за выпуск, прогон, выпас сельскохозяйственных животных, домашней птицы в населенных пунктах с нарушением установленного порядка, независимо от наступления последствий.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она находилась на больничном, ей отказано в отложении рассмотрения дела, не свидетельствуют о нарушении прав ФИО1, которая была уведомлена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, имела возможность направить письменные возражения, либо пригласить к участию в деле защитника. Ходатайство об отложении рассмотрения дела от 17 сентября 2024 года рассмотрено административной комиссией с соблюдением требований, предусмотренных статьей 24.4 КоАП РФ, по смыслу которой административная комиссия может как удовлетворить ходатайство, так и отказать в его удовлетворении в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Мотивы, по которым административная комиссия не нашла оснований для удовлетворения ходатайства, изложены в определении от 18 сентября 2024 года, являются убедительными и сомнений в законности не вызывают.

Доводы ФИО1 о том, что Глава Ирдоматского сельского поселения не наделен правом составить протокол об административном правонарушении, несостоятельны, поскольку в соответствии с постановлением администрации Ирдоматского сельского поселения № 20 от 29 января 2018 года Глава Ирдоматского сельского поселения обладает таким правом.

Наказание ФИО1 назначено по правилам, предусмотренным статьей 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях вВологодскойобласти», является минимальным. При назначении наказания учтены обстоятельства дела, личность ФИО1, ее имущественное положение.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 18 сентября 2024 года № 91 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях вВологодскойобласти», в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Титова