Постановление № 5-209/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-209/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Грайворон 27 ноября 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

с участием:

помощника прокурора Грайворонского района Шевченко А.Н.,

представителя ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

9 ноября 2017 года в отношении ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» прокурором Грайворонского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно названному постановлению по результатам проверки, проведенной 9 ноября 2017 года в ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» выявлены нарушения правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так, в нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года №644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в журналах в графе «всего приход с остатком» отсутствуют корректные сведения, отсутствуют наименование и дата приходного и расходного документов, в графе «фактический остаток» не указаны изменения подконтрольных веществ, отсутствуют сведения о лицах, ответственных за ведение и хранение журналов в приказе.

Допущенные нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ в части учета являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» ФИО1 согласилась с тем, что имели место нарушения правил ведения журналов в отношении препаратов: диазепам, сибазон и реланиум.

Помощник прокурора Шевченко А. Н. считает вину юридического лица доказанной.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи со следующим.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за:

- нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде (часть 1);

- те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (часть 2);

- те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (часть 3).

Как видно из текста ст. 6.16 КоАП РФ, данной нормой устанавливается дифференцированная ответственность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в части нарушения правил оборота прекурсоров, наркотических средств или психотропных веществ, включенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в зависимости от того, имело ли место нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или же нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также в зависимости от того, включены ли наркотические средства или психотропные вещества и их прекурсоры в список I и таблицу I, II или III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Таким образом, для правильной юридической квалификации противоправных действий ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» необходимо определить, было ли допущено нарушение правил учета в отношении наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ и включены ли они в список I и в какую именно таблицу (таблица I, II, III) списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не отражено, в отношении каких именно наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ допущены нарушения ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница».

Из материалов дела усматривается, что нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров было установлено в отношении препаратов: диазепам, сибазон и реланиум.

Вещество – диазепам включено в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 (ред. от 29 июля 2017) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Письмом Росздравнадзора от 14 июня 2013 года №16и-645/13 «О соблюдении действующего законодательства» представлен список сильнодействующих веществ (международных непатентованных наименований и торговых наименований), включенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе в список включены: Диазепам (ФИО2, ФИО3, Диапам, Реланиум, Седуксен, Сибазон).

Данное обстоятельство исключает юридическую квалификацию действий ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» не только по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, но и по ст. 6.16 КоАП РФ в целом.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9. и ч. 1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ОГКУЗ «Грайворонская психиатрическая больница» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Грайворонский районный суд.

Судья подпись Н. А. Фенько