Постановление № 5-110/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 5-110/2021

Дело № 5-110/2021

43MS0025-01-2021-000371-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2021 года г. Нолинск, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, главы администрации Лебяжского района Кировской области ФИО3,

государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального казенного учреждения Администрация Лебяжского района Кировской области, ОГРН <№>, КПП

<№>, ИНН <№>, юридический адрес: 613500, Кировская область, Лебяжский район, пгт. Лебяжье, ул. Комсомольская, дом 5, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, глава администрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Муниципальное казенное учреждение Администрация Лебяжского района Кировской области – далее МКУ Администрация Лебяжского района допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги общего пользования Лебяжье-Красное-Приверх Лебяжского района Кировской области с 1 км + 500 м по 03 км + 000 м, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на участке дороги, поскольку пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Так, согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования «Лебяжье-Красное-Приверх» Лебяжского района Кировской области от 27.04.2021, допущено образование, а также не организована (не обеспечена) своевременная ликвидация многочисленных повреждений, дефектов покрытия (выбоин, просадок проезжей части); дефектов обочины: тротуаров, стационарного электрического освещения проезжей части дороги, что нарушает требования ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а именно:

на 1 км + 500 м автомобильной дороги

- над проезжей частью отсутствует дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход» (п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019);

- отсутствуют дорожные знаки 5.19.2 «Пешеходные переходы» (п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- применены односторонние дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» на участке дороги без разделительной полосы, не обеспечив отсутствие движения пешеходов вдоль дорог (п. 5.6.23 ГОСТ Р 52289-2019);

- на пешеходном переходе, обозначенным дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (п. 6.3.1., п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017);

- установленный остановочный пункт общественного пассажирского транспорта организации ожидания, высадки и посадки пассажиров не обустроен остановочной площадкой, посадочной площадкой, площадкой ожидания, автопавильоном или навесом, скамьей, урной для мусора, тротуаром или пешеходной дорожкой, освещением (п. 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007);

на участках автомобильной дороги покрытие проезжей части дороги в нарушение требования п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 имеет многочисленные дефекты (разрушение, повреждения) в виде выбоин, (разрушение дорожного покрытия, имеющий вид углубления с резко очерченными краями), размерами, затрудняющими движение транспортных средств и превышающими размеры 15 см (длина), 5 см глубина, площадь 0,06 м2:

на участке с 1 км + 800 м по 1 км + 850 м (обе полосы движения)

- 270см*85см*8,5см (длина*ширина*глубина) площадью 2,3 м2;

- 130см* 100см* 12см (длина*ширина*глубина) площадью 1,3 м2;

- 210см*140см*8,5см (длина*ширина*глубина) площадью 2,94 м2;

- 60см*160см*10см (длина*ширина*глубина) площадью 0,96 м2;

- 60см*70см*6см (длина*ширина*глубина) площадью 0,42 м2;

- 50см*85см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,42 м2;

на участке с 1 км + 900 м по 2 км + 000 м (обе полосы движения)

- 70см*50см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,35 м2;

- 85см*90см*7,5см (длина*ширина*глубина) площадью 0,76 м2;

- 70см*50см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,35 м2;

на участке с 2 км + 220 м по 2 км + 420 м (обе полосы движения)

- 60см*85см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,51 м2;

- 40см*150см*7,5см (длина*ширина*глубина) площадью 0,6 м2;

- 75см*90см*6см (длина*ширина*глубина) площадью 0,67 м2;

- 55см*105см*7см (длина*ширина*глубина) площадью 0,57 м2;

- 100см*140см*7см (длина*ширина*глубина) площадью 1,4 м2;

на участке с 2 км + 450 м по 2 км + 550 м (обе полосы движения)

- 105см*250см*12,5см (длина*ширина*глубина) площадью 2,62 м2;

- 70см*145см*5,5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,01 м2;

- 60см*50см*7,5см (длина*ширина*глубина) площадью 0,3 м2;

на участке с 2 км + 630 м по 2 км + 700 м (обе полосы движения)

- 170см*150см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 2,55 м2;

- 95см*115см*7,5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,09 м2;

- 45см*65см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,29 м2;

на 2 км + 700 м (левой (встречной, при движении от начала автодороги к концу автодороги) полосе движения)

- 430см*140см*5,5см (длина*ширина*глубина) площадью 6,02 м2;

на участке с 2 км + 750 м по 2 км + 900 м (обе полосы движения)

- 70см*90см*9см (длина*ширина*глубина) площадью 0,63 м2;

- 80см*70см*7,5см (длина*ширина*глубина) площадью 0,56 м2;

- 85см*70см*8см (длина*ширина*глубина) площадью 0,59 м2;

- 75см*80см*10,5см (длина*ширина*глубина) площадью 0,6 м2;

- 130см*80см*10,5см (длина*ширина*глубина) площадью 1,04 м2;

- 75см*25см*8см (длина*ширина*глубина) площадью 0,14 м2;

на 1 км + 900 м, на 2 км + 450 м, на 2 км + 600 м автомобильной дороги обочины с правой стороны имеют многочисленные дефекты в виде занижения относительно проезжей части улицы размерами 7 см, 10,5 см, 7,5 см соответственно, что нарушает требования п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Данные нарушения не обеспечивают безопасность участников дорожного движения, представляя для них реальную угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с Распоряжением Правительства Кировской области от 16.11.2009 г. №380 автомобильная дорога "Лебяжье-Красное-Приверх" с идентификационным номером 33221ОПМРЗЗ-221-002 отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения и включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области, то есть собственником данной автомобильной дороги является юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение Администрация Лебяжского района Кировской области.

Фиксация недостатков проводилась техническими средствами: рейка дорожная универсальная КП-231С peг.№ в ФИФ 37340-08, заводской номер 2102, свидетельство о поверке № 62-048/6213-1534, действительно до 26.09.2021; линейка измерительная металлическая peг.№ в ФИФ 20048-05, заводской номер 92, свидетельство о поверке №62-013/6216-257, действительно до 29.07.2021; рулетка измерительная металлическая BASIC peг.№ в ФИФ68600-17, свидетельство о поверке №62-012/6212-610, действительно до 01.07.2021; фотосъемка цифровым фотоаппаратом CANON № 063072054591, система видеозаписи патрульного автомобиля ВАЗ 219010 гос.peг.номер Ml149/43.

Таким образом, в действиях МКУ Администрация Лебяжского района имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину Администрации в инкриминируемом деянии не признал, пояснил, что сотрудники полиции необоснованно обследовали дорожное покрытие сразу как растаял снег 27.04.2021. Ими планировался ремонт автодороги «Лебяжье-Красное-Приверх», с АО «Вятавтодор» заключен соответствующий контракт, но не успели. Обращает внимание на то, что в проколе об административном правонарушении ошибочно указано на несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (улиц) и элементов обустройства на ул. Комсомольская, д.5, пгт Лебяжье Лебяжского района Кировской области, в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги указано присутствие представителя администрации ФИО1, который своей подписью содержание акта не зафиксировал. Подтвердил, что администрация получила копии акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.04.2021, определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2021. Областная субсидия на содержание дорог района составляет 19,5 млн.руб., около 4 млн.руб. – это собственные средства, исходя из такого количества денежных средств, они поддерживают дороги в проезжем состоянии. Данной суммы не хватает, чтобы содержать дороги района в соответствии с ГОСТами. В настоящее время нарушения устранены. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения.

Государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что 27.04.2021 на основании поступившего по тел. 02 сообщения, совместно с представителем администрации Лебяжского района ФИО1 провел проверку участка автодороги «Лебяжье-Красное-Приверх» с 1 км + 500 м по 03 км + 000 м, где были выявлены и зафиксированы недостатки, дефекты, которые указаны в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Акт, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, а также запрос в администрацию Лебяжского района - с целью установления собственника дороги, были направлены в администрацию по мере изготовления. Ответ из администрации поступил только 07.06.2021. Было установлено, что собственником автодороги «Лебяжье-Красное-Приверх» является МКУ Администрация Лебяжского района, которая на автодорогах местного значения обеспечивает безопасность дорожного движения, осуществляет муниципальный контроль за их сохранностью в соответствии с законодательством РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в пункте полиции пгт Лебяжье, в присутствии законного представителя юридического лица. Подтвердил, что в настоящее время устранены дефекты проезжей части, обочин, что касается дорожных знаков, разметки, то данные нарушения имеют место и в настоящее время. Считает, юридическим лицом не приняты меры для получения дополнительных субсидий, чтобы предотвратить появление выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положений ст.ст. 13, 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из норм Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритеты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные лица и иные, ответственные за состояние дорог, обязаны: содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные, улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 4.2 данного ГОСТа предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с п. 5.2.4 данного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, в том числе, если повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, более 2,1 м2.

В соответствии с п. 5.3.1 данного ГОСТа обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе занижение обочины и разделительной полосы, более чем на 4 см.

Пунктами 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2 данного ГОСТа предусмотрено, что дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов; дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953; дорожная разметка не должна иметь дефектов.

"ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Согласно п. 5.1.6 в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью.

Пунктом 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять, в том числе, из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, площадка ожидания, тротуар и/или пешеходная дорожка, автопавильон или навес, скамья, урна для мусора, освещение.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на несогласие законного представителя юридического лица с протоколом об административном правонарушении, фактические обстоятельства дела и виновность МКУ Администрация Лебяжского района в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении 43 АА 133744 от 23.06.2021, где указаны место, время, обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, имеется собственноручная подпись представителя юридического лица: «Согласен с протоколом» (л.д. 2-7); определением 43 ОР 078370 от 29.04.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 8-12); рапортом ОД ПП «Лебяжский» МО МВД России «Нолинский» об обнаружении признаков преступления, зарегистрированным в КУСП №312 27.04.2021, о том, что по тел. 02 поступило сообщение от ФИО5, что автодорога Лебяжье-Приверх имеет повреждения дорожного полотна в виде провалов и ям, что затрудняет движение транспортных средств (л.д. 13); актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.04.2021 с фототаблицей и свидетельствами о поверке средств измерений: рулетки, линейки, рейки дорожной (л.д. 14-23); запросами начальника ОГИБДД от 30.04.2021, 28.05.2021 (л.д. 24, 25); ответом на запрос из МКУ Администрация Лебяжского района от 02.06.2021 (л.д. 26); выпиской из реестра муниципальной собственности от 02.06.2021, согласно которой автодорога Лебяжье-Красное-Приверх состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области (л.д. 27); решениями Лебяжской районной Думы от 25.11.2016 №27, 02.12.2016 №33 об избрании и вступлении в должность главы Лебяжского района ФИО3 (л.д. 28-29); копией муниципального контракта № 0340200003320013772-02 от 21.12.2020 с приложением (л.д. 30-46); положением об администрации Лебяжского района Кировской области, утвержденным решением Лебяжской районной Думы 27.09.2011 №54, где в п.2.1.6 указано, что к полномочиям администрации района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л.д. 47-51); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 52-68); извещением от 16.06.2021 (л.д. 71); распоряжением Администрации Лебяжского района от 31.05.2021 № 20-к о назначении ФИО2 исполняющим обязанности главы Лебяжского района (л.д. 72); объяснением ФИО2 от 23.06.2021, который пояснил, что недостатки допущены с недостаточным бюджетом, в мае 2021 года начались работы по восстановлению дорожного покрытия подрядной организацией АО «Вятавтодор», до мая 2021 ограничения движения дорожными знаками не вводилось; а также приобщенными в судебных заседаниях письмами АО «Вятавтодор» от 12.07.2021, из которых следует, что на участке автомобильной дороги Лебяжье-Красное-Приверх с 1 км+500 по 2 км+900 проведены работы по устранению деформаций и повреждений, исправление кромок, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий, устранение деформаций, повреждений на укрепленных обочинах.

Оценив в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ исследованные в судебном заседании доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях МКУ Администрация Лебяжского района и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что в проколе об административном правонарушении ошибочно указано место совершения правонарушения <адрес>, пгт <адрес>, несостоятельны, поскольку бездействие юридического лица, выразившееся в

несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, совершено по адресу нахождения МКУ Администрация Лебяжского района.

Действия государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВОД России «Нолинский» по проведению проверки участка автомобильной дороги Лебяжье-Красное-Приверх 27.04.2021 были обусловлены поступлением в орган государственного надзора обращения гражданина информации о фактах нарушений обязательных требований безопасности, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера, и соответствуют Приказу МВД России от 30.03.2015 N 380, которым утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог". Согласно вышеуказанного нормативного документа, в случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности, оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, при этом обязательного участия при составлении такого акта представителя юридического лица не требуется. Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что при обследовании участка автомобильной дороги Лебяжье-Красное-Приверх присутствовал сотрудник МКУ Администрация Лебяжского района ФИО1, в таком случае составление акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги государственным инспектором БДД ОГИБДД с участием иных сотрудников полиции, не ставит под сомнение наличие зафиксированных в акте нарушений требований к эксплуатационному состоянию автодороги, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, кроме этого сам ФИО3 не отрицал, что такие недостатки имели место 27.04.2021 на указанной выше автодороге.

Доводы законного представителя юридического лица об ограниченности денежных средств у администрации на содержание дорог в районе не могут служить основанием для освобождения МКУ Администрация Лебяжского района от административной ответственности.

Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства в области дорожного движения ввиду чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение этих требований, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания суд согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, суд прходит к выводу о целесообразности назначения МКУ Администрация Лебяжского района наказания в виде административного штрафа, поскольку именно такой вид наказания обеспечит достижение целей административного наказания.

Вместе с тем в соответствии с ч.3.2 ст.4.1. КоАП РФ суд находит исключительными обстоятельства, связанные с характером совершенного юридическим лицом впервые административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, то, что им приняты меры частично по устранению выявленных нарушений, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом суд принимает во внимание, что согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное казенное учреждение Администрация Лебяжского района Кировской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Кировской области ИНН <№>, КПП <№>, расчетный счет получателя <№> в отделение ФИО6//УФК по Кировской области г. ФИО6, БИК <№>, ОКТМО <№>, ОКАТО <№>, КБК <№>, УИН <№>, наименование платежа – штрафы, налагаемые судами общей юрисдикции.

Административный штраф уплачивается в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу (квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Нолинский районный суд по адресу: <...>).

При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю.Лаптева