Решение № 2-56/2019 2-56/2019(2-841/2018;)~М-680/2018 2-841/2018 М-680/2018 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-56/2019

Дело № 2-56/2019


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

с участием заместителя Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Емельянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Алатырского района Чувашской Республики к ФИО1 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения и обязании принятия условий возмещения за изымаемое жилое помещение,

установил:

Администрация Алатырского района Чувашской Республики обратились с иском к ФИО1 <данные изъяты> об изъятии жилого помещения и обязании принятия условий возмещения за изымаемое жилое помещение, мотивировав следующим.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.04.2013 N168 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы (далее - Программа переселения). В соответствии с Приложением №1 к Программе, многоквартирный жилой дом <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению, на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Алатырского района Чувашской Республики о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации Алатырскоro района Чувашской Республики от 16.02.2012 года №85 «Об утверждении Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2012 - 2015 г.г.» признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрацией Алатырского района Чувашской Республики принято постановление 18 сентября 2017 года № «Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд» согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1 <данные изъяты> изъят для муниципальных нужд, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, за N № зарегистрировано ограничение (обременение) прав.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления принято решение об изъятии жилого помещения расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером: № принадлежащего на праве собственности ФИО1 <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано ограничение (обременение) прав.

11.12.2017г. ФИО2 направлено уведомление с предложением заключить соглашение об изъятии принадлежащей ФИО1 <данные изъяты> квартиры <адрес> предусматривающее предоставление взамен изымаемой квартиры другого жилого помещения квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.

К уведомлению были приложены: проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд; проект передаточного акта.

Факт получения ФИО2 указанного уведомления и проектов подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

От заключения соглашений на предложенных администрацией Алатырского района Чувашской Республики условиях ФИО2 отказался.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено требование о сносе жилого помещения, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

Просили изъять у ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером № в пользу муниципального образования Алатырский район в лице администрации Алатырского района Чувашской Республики; земельный участок кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсо6ного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить право собственности ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на: жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 <данные изъяты> принять от администрации Алатырского района Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру <адрес> другое жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.

С учетом неоднократных уточнений и дополнений исковых требований, окончательно просили: изъять у ФИО1 <данные изъяты>: жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером №, в пользу муниципального образования Алатырского района в лице администрации Алатырского района Чувашской Республики; земельный участок с кадастровым номером 21:06:170508:44, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; прекратить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 <данные изъяты> принять от администрации Алатырского района Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру <адрес> другое жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.; выселить ФИО1 <данные изъяты> из жилого помещения расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером: №; вселить ФИО1 <данные изъяты> в жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.; признать за ФИО1 <данные изъяты> право собственности на жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.; признать за администрацией Алатырского района Чувашской Республики право собственности на жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца – Администрации Алатырского района Чувашской Республики – ФИО3 исковые требования в уточненном варианте поддержал, дополнительно суду пояснил, что требование о выкупе жилого помещения, на данный момент, они предъявлять не будут.

Ответчик ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ему не нужно, никакое иное жилое помещение ему не нужно.

Третьи лица – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» извещены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики №от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом (65%) в процессе его эксплуатации.

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики на 2013-2017 годы» жилой дом <адрес> включен в данную программу.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и квартиры общей площадью 53,6 кв.м., расположенной по указанному адресу.

Постановлением главы администрации Алтырского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2750 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО4 по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд.

Этим же постановлением жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <адрес> площадью 53,6 кв.м., принадлежащая ФИО4 изъята для муниципальных нужд.

В целях реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрацией Алатырского района Чувашской Республики в адрес ФИО4 первоначально направлялся проект договора купли-продажи с элементами отступного от 16.11.2015г. о предоставлении ему квартиры <адрес> взамен изымаемого жилого помещения с последующим ее оформлением в собственность, а впоследствии проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от 11.12.2018г. по условиям которого ФИО4 взамен изымаемой квартиры общей площадью 53,6 кв.м. предоставляется в собственность квартира <адрес>.

Данное соглашение сторонами не подписано, от получения названного жилого помещения (или иного, другого помещения) ФИО2 отказался в виду его несоответствия санитарным нормам и правилам, а также по религиозным убеждениям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 10 данной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2013 г., она утверждается на период до 1 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Исходя из положений Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа по выбору истца.

Двухквартирный жилой дом <адрес> включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» (Приложение №1 к Программе).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией Алатырского района Чувашской Республики в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена Программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Алатырского района на 2012-2015г.г.»

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Администрацией Алатырского района Чувашской Республики было заключено соглашение определяющее порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий в 2013-2014 годах по реализации ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п.3.4.4 указанного Соглашения планировалось переселить граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собственник квартиры <адрес> ФИО2 вправе по своему усмотрению выбрать любой из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из материалов дела, ФИО2 от предоставляемого ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказался, отказался от предоставления ему иного жилого помещения, о чем имеется его письменное заявление.

Учитывая, что жилой дом, в котором находится принадлежащее ФИО2 жилое помещение включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» суд приходит к выводу, что ФИО2 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отказался от способа обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ему в собственность жилого помещения, следовательно, он выбрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде выкупа.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требования о выкупе жилого помещения истцом – Администрацией Алатырского района Чувашской Республики не заявлено.

Таким образом, исковые требования Администрации Алатырского района Чувашской Республики удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования администрации Алатырского района Чувашской Республики:

об изъятии в пользу муниципального образования Алатырского района Чувашской Республики у ФИО1 <данные изъяты>:

жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером №,

земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

прекращении у ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером № и на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

обязании ФИО1 <данные изъяты> принять от администрации Алатырского района Чувашской Республики возмещение за изымаемое жилое помещение - квартиру <адрес> другое жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.;

выселении ФИО1 <данные изъяты> из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, площадью: 53,6 кв.м. с кадастровым номером №;

вселении ФИО1 <данные изъяты> в жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.;

признании за ФИО1 <данные изъяты> права собственности на жилое помещение квартиру <адрес> общей площадью 55,2 кв.м.;

признании за администрацией Алатырского района Чувашской Республики права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью: 53,6 кв.м. с кадастровым номером: № и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2750 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2019 года.