Решение № 12-300/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 12-300/2019

Дело №12-300/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 года Барнаул, ул. Папанинцев, 130, каб. 500

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 15 февраля 2019 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее – Комитет), находящийся по адресу: <...>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 февраля 2019 г. №90, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее – МОСП), 28 января 2016г. в МОСП возбуждено исполнительное производство № 759/16/22089-ИП, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома №15 по ул.Деповская в г.Барнауле. Должнику установлен срок для проведения работ – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 29 февраля 2016г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., должнику установлен новый срок исполнения – до 31 августа 2016г. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 25 ноября 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлениями от 22 февраля 2018г., 13 сентября 2018г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. 13 сентября 2018г. судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 31 января 2019г. Действия Комитета, выразившиеся в неисполнении им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после назначения нового срока исполнения после наложения административного наказания, были квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просит отменить постановление, ссылаясь на то, что отсутствует вина Комитета в неисполнении решения суда, поскольку без принятия муниципальной программы расходование бюджетных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ утверждается решением Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период. Комитет не может производить расходы, предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014г. №2013. В соответствии с подпрограммой «Капитальный ремонт жилищного фонда г.Барнаула» капитальный ремонт дома по адресу: ул.Деповская, 15 г.Барнаул, запланирован на 2019 год. Сроки проведения капительного ремонта указанного дома в настоящее время перенесены на 2025 год.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно представленного административного материала, оспариваемое постановление вынесено 15 февраля 2019 г., получено Комитетом 18 февраля 2019 г. Жалоба на постановление от 15 февраля 2019 г. подана Комитетом 27 февраля 2019 г., в связи с чем судья полагает, что срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении не нарушен.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы о привлечении к административной ответственности подлежит проверке соблюдение порядка привлечения к административной ответственности, наличие состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 28 января 2016г. в МОСП возбуждено исполнительное производство № 759/16/22089-ИП в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по ул.Деповская, 15 в г.Барнауле. Должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 29 февраля 2016г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление об установлении нового срока исполнения – до 31 августа 2016 г.

Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 25 ноября 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением от 08 декабря 2016 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 30 апреля 2017 г.

Постановлением от 30 августа 2017 г. срок продлен до 29 января 2018 г.

Постановлениями от 22 февраля 2018 г., 13 сентября 2018 г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки.

Постановлением от 13 сентября 2018г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 31 января 2019 г.

01 февраля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

12 февраля 2019 г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

12 февраля 2019 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Ссылки на отсутствие вины в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Доказательств исполнения решения материалы исполнительного производства и настоящего дела не содержат. Актом совершения исполнительских действий от 01 февраля 2019 г. подтверждается, что ремонтные работы в доме №15 по ул.Деповская в г.Барнауле не выполнены.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, не исполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Взыскание наложено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Процедура привлечения должника к административной ответственности должностным лицом соблюдена, в том числе и в части извещения законного представителя Комитета (повестки о составлении протокола и рассмотрении дела вручены в приемную должника, отметки о вручении на них имеются).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья С.В. Попов