Решение № 2-324/2019 2-324/2019(2-8924/2018;)~М-8504/2018 2-8924/2018 М-8504/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019

(2-8924/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 января 2019 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах»; возложении обязанности на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах»; возложении обязанности на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», мотивируя свои требования тем, что 06 мая 2005 года при прохождении военной службы по призыву умер сын ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, старшина II ст., командир отделения электриков ПКР. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Истец через филиал ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеуз обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки как отцу погибшего (умершего) военнослужащего, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны (истец - ФИО1, представитель ответчика - ФИО3, по доверенности № от 25 октября 2018 года; представитель третьего лица - ФИО4, по доверенности № от 14 декабря 2018 года), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

С 16 января 1995 года вступил в действие Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливающий правовые гарантии социальной защиты ветеранов и членов их семей.

Данный Закон в зависимости от уровня заслуг указанных граждан перед государством, разделил ветеранов на различные категории и в зависимости от принадлежности к той или иной из них определил им различный объем дополнительных прав и льгот. Учитывая особый статус военнослужащих, законодатель установил для них больший объем мер социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 21 этого Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18 июля 2009 года N 186-ФЗ) предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В силу п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье, предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно извещению, выданному Военным комиссариатом <адрес>, старшина II ст. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, командир отделения электриков ПКР в результате механической асфиксии умер 06 мая 2005 года. Смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы.

Из свидетельства о смерти серии №, выданного отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти 1 Управления ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга Центральный район 11 мая 2005 года следует, что ФИО2 умер 06 мая 2005 года.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2017 года установлен факт родственных отношений как отца и сына между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем села <адрес> и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Кунградского района Кара-Калпакской АССР РСФСР, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Также установлен факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Кунградского района Кара-Калпакской АССР, указанный в свидетельстве о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ поссоветом <адрес> Кунградского района и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Кунгразского района Каракалпакской АССР, РСФСР, умерший ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти II-АК №, выданному Отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти 1 Управления ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга Центральный район, является одним и тем же лицом.

ФИО1 через филиал ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и <адрес> обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки как отцу погибшего (умершего) военнослужащего, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Проверяя доводы ответчика о непредоставлении истцом доказательств нетрудоспособности и получения любого вида пенсии, суд учитывает следующее.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 186-ФЗ) предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

Вопреки доводам ответчика, положения п. 2 ст. 21 данного документа (в редакции Федерального закона от 18.07.2009 N 186-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 01 июля 2009 года.

Одновременно, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации; исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; участия в учениях или походах кораблей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; следования к месту военной службы и обратно; прохождения военных сборов; нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Военнослужащий или гражданин, проходящий военные сборы, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным (ч. 2).

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в ч. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Доказательства того, что смерть ФИО2 наступила в период самовольного нахождения вне расположения воинской части, либо в результате добровольного приведения себя в состояние опьянения, либо при совершении им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным отсутствуют; смерть наступила не в результате противоправных действий самого потерпевшего, а в результате механической асфиксии.

При этом, как указывалось ранее, единственным пунктом, который предусматривает право на меры социальной поддержки членов семей военнослужащих (не являющихся инвалидами войны, участниками Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий), является п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Однако, этот пункт предусматривает именно членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а не умерших в период прохождения военной службы. Из буквального толкования этой нормы следует, что для предоставления родителям военнослужащего мер социальной поддержки необходимо установление юридического факта - гибели военнослужащего при исполнении служебных обязанностей. В данном случае гибель следует понимать как гибель (смерть), наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении других обязанностей военной службы. Введение самостоятельных понятий «погибший» и «умерший», при указании на гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы и служебных обязанностей, закреплённых в федеральном законодательстве в частности в п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", исключает их тождественность.

Суд учитывает, что сын истца – ФИО2 не погиб при исполнении служебных обязанностей, а умер в период прохождения военной службы в результате механической асфиксии.

Разрешая спор по существу, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, установленные в процессе разбирательства дела фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из того, что истцом в нарушение требований, предусмотренных положениями ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК Российской Федерации, не представлено доказательств в качестве оснований для признания за ним права на получение мер социальной поддержки, установленных п. 3 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

С учетом изложенного, в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», о возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», о возложении обязанности выдать ФИО1 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан