Решение № 12-401/2018 12-43/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 12-401/2018

Дело № 12-43/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 г. с. Майма

Судья Майминского районного суда Ередеева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора Сибирского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» Ч. А.Н. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, которым

Должностное лицо ФИО1 директор Сибирского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ»,

за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, Ч. А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Ч. А.Н. не согласившись с вынесенным постановлением обратилось в суд с жалобой, в которой просит применить требования ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Ч. А.Н. будучи извещенным не явился.

ФИО2, ФИО3, действуя на основании доверенности и представляя интересы Управления Федеральной антимонопольной службы по РА, Горно-Алтайский транспортный прокурор Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Вайнер И.И., полагали, что оснований для удовлетворения доводов жалобы Ч. А.Н. не имеется.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Исследовав материалы дела на предмет соблюдения административным органом процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора Сибирского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» Ч. А.Н., прихожу к следующему.

За принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по РА, в отношении должностного лица Ч. А.Н. директора Сибирского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ

Поводом послужили результаты проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере государственных закупок в Сибирском филиале ФГУП «УВО Минтранса России».

Дело рассмотрено в отсутствие Ч. А.Н. и в отсутствии сведений об его извещении, с участием представителя по доверенности ФИО4.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, и в случае непредоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установив при пересмотре постановления должностного лица факт рассмотрения дела в отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о совершаемых процессуальных действиях, полагаю, что данные обстоятельства являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как не позволили должностному лицу Ч. А.Н. реализовать гарантированные ему законом права.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют сведения о вручении копии оспариваемого постановления, по делу об административном правонарушении, лицу, в отношении которого оно постановлено, что сторонами не оспаривалось.

Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно применения ст. 2.9 КоАП РФ проверке и оценке в настоящее время не подлежат. Вопрос о наличии либо отсутствии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ подлежит разрешению при новом рассмотрении дела должностным лицом на основании собранных доказательств и установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в отношении должностного лица ФИО1 директора Сибирского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ»,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении вернуть должностному лицу, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Ередеева