Решение № 2А-72/2020 2А-72/2020~М-21/2020 М-21/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-72/2020

Дело № 2а-72/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 17 февраля 2020 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., при секретаре Плесовских А.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1, к ФИО2, о взыскании задолженности по неисполненным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1, подал административное исковое заявление в Вагайский районный суд Тюменской области к ФИО2, о взыскании задолженности по неисполненным требованиям. Свои требования административный истец мотивирует тем, что, по результатам камеральной налоговой проверки административный ответчик была привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, и ей назначен штраф в размере 1000 рублей. Поскольку ответчик добровольно не оплатила сумму штрафа, административный истец был вынужден обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, но впоследствии вынесенный судебный приказ был отменен по заявлению административного ответчика. В настоящее время имеющаяся сумма задолженности по неоплаченному штрафу административным ответчиком не погашена, в связи с чем, административный истец вынужден обратился в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика суммы задолженности по неисполненным требованиям.

Одновременно с административным исковым заявлением МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1 подано в суд ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском, пропуск процессуального срока административный истец обосновывает значительным объемом подачи административных исковых заявление и просит восстановить срок для подачи искового заявления.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №7 по Тюменской области, в лице его представителя и административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

В письменном ходатайстве административный ответчик просит применить срок исковой давности и отказать в заявленном требовании административному истцу о взыскании с административного ответчика 1000 рублей.

В соответствии со сведениями отдела адресно-справочной работы ФМС России по Тюменской области ФИО2, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На основании ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах…, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

На основании ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Согласно ч.ч.1. 2 ст.114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

Согласно копии решения №560 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 18.06.2015 года направленного налоговым органом ФИО2 по месту её регистрации в <адрес>, она привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.128 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля.

В соответствии с ч.1,4 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с требованием налогового органа № 2087 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 10.07.2015 года, ФИО2 обязана уплатить штраф (денежное взыскание) на сумму 1000 рублей, с указанием срока исполнения до 30.07.2015 года. В случае неисполнение налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием штрафа.

На основании ч.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно представленного мировым судьей, по запросу суда, административного дела №2-261-2019/1м, в связи с невыполнением направленного ответчику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) до 30.07.2015 года, первоначально административный истец обратился к мировому судье судебного участка №1 Вагайского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по денежным взыскания (штрафу), - 21 февраля 2019 года, т.е. уже после истечения шестимесячного срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности.

На основании поступившего заявления налогового органа мировым судьей судебного участка №1 Вагайского судебного района Тюменской области ФИО3 26.02.2019 года вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика ФИО2 сумм задолженности, указанных в заявлении. Данный судебный приказ был направлен ответчику по месту его жительства.

На основании копии определения мирового судьи судебного участка № 1 Вагайского судебного района Тюменской области ФИО3 от 29.03.2019 года, в связи с поступившими возражениями ФИО2 судебный приказ от 26.02.2019 года по требованию Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тюменской области о взыскании с должника ФИО2 задолженности по денежным взыскания (штрафу), в размере 1000 рублей, а также государственной пошлины в доход местного бюджета, отменен согласно возражений ФИО2. Разъяснено Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Тюменской области, что взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании ст.92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом…… Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом…… Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

На основании ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

В Вагайский районный суд Тюменской области административное исковое заявление о взыскании задолженности по неисполненным требованиям в отношении ФИО2 направлено после вынесения определения мировым судьей об отмене судебного приказа 29.03.2019 года, по почте 24.01.2020 года (согласно штемпеля на конверте) и поступило в районный суд 28.01.2020 года, в связи с чем, срок на подачу данного административного иска в суд, как и на подачу заявления о выдаче судебного приказа мировому судье истек, поскольку последним днем подачи заявления о выдаче судебного приказа являлся 30.01.2016 года, а с учетом отмены судебного приказа - 31.09.2019 года, при этом, административный иск подан в районный суд 24.01.2020 года, со ссылкой в ходатайстве о восстановлении срока на то, что у налогового органа значительный объем подачи административных исковых заявлений.

Изучив представленные материалы дела, а также исследовав поступившее по запросу суда, из судебного участка №1 Вагайского судебного района Тюменской области административное дело №2-261-2019/1м в отношении должника ФИО2, суд считает ходатайство административного истца не может быть удовлетворено, поскольку административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска процессуального срока. Ссылка административного истца на значительность объема подачи административных исковых заявлений, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, иных доказательств суду не представлено.

В соответствии с ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, отсутствуют законные основания для восстановления срока для подачи административного искового заявления МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1, к ФИО2, о взыскании задолженности по неисполненным требованиям, в связи с чем в заявленных требованиях по административному исковому заявлению МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1, к ФИО2, о взыскании задолженности по неисполненным требованиям, следует отказать в удовлетворении полностью, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления. Данный срок не может быть восстановлен судом, ввиду его неуважительности пропуска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 14, 59, 62, 70, 103, 111, 174-175, 177-182, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В заявленных требованиях по административному исковому заявлению МИФНС России №7 по Тюменской области, в лице и.о.начальника инспекции ФИО1, к ФИО2, о взыскании задолженности по неисполненным требованиям – отказать в удовлетворении полностью, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2020 года.

Судья личная подпись И.А.Коптяева

Копия верна:

Судья И.А.Коптяева

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А.Коптяева