Решение № 12-55/2024 12-822/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 12-55/2024

Дело № 12-55/24


Р Е Ш Е Н И Е

11 января 2024 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Д.Н. Иванов, рассмотрев жалобу и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор. Смоленска, проживающего по адресу: <...>, на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 30 октября 2023г. № 31/89864/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 30 октября 2023г. № 31/89864/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, которым он, как и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за допущенные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере тарифного урегулирования при утверждении постановлений от 18.11.2022 №98 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых организаций Смоленской области» и № 97 «Об установлении необходимой валовой выручки территориальной сетевой организации ПАО «Россети Центр» (на территории Смоленской области) (без учета оплаты потерь).

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении не оспаривал, просил изменить оспариваемое постановление, применив положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, ссылаясь на наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

По правилам ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в соответствии с определением о возбуждении дела № 31/04/14.6-25/2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ от 04.08.2023 №31/62317/23.

В соответствии с указанным протоколом, по результатам рассмотрения заявления о рассмотрении споров (разногласий) в области государственного регулирования цен (тарифов) ПАО «Россети Центр» (далее также – регулируемая организация) (вх. От 17.02.2023 № 25085/23) на установленные Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике тарифы на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год, принято решение ФАС России о том, что органом регулирования допущены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере тарифного регулирования при утверждении постановлений от 18.11.2022 №98 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых организаций Смоленской области» и № 97 «Об установлении необходимой валовой выручки территориальной сетевой организации ПАО «Россети Центр», а именно: ввиду неверного учета органом регулирования расходов на «Расчетную предпринимательскую прибыль» (далее - РПП) в составе расходов на погашение накопленного «сглаживания», установленная Департаментом структура «Необходимой валовой выручки» (далее - НВВ) на 2023 год не позволяет обеспечить собираемость РПП регулируемой организации в экономически обоснованном размере. Таким образом, при учете статьи затрат «Расчетная предпринимательская прибыль» нарушены положения пункта 38 Основ ценообразования №1178; ввиду неверного расчета органом регулирования экономически необоснованных расходов регулируемой организации, подлежащих исключению из НВВ, установленный Департаментом тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год в экономически обоснованном размере. Таким образом, при расчете статьи «Корректировка НВВ по пункту 7 Основ ценообразования № 1178» нарушены положения пункта 7 Основ ценообразования № 1178.

С учетом изложенного Постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике №№ 98,97 приняты и введены в действие с нарушением пунктов 7, 38 Основ ценообразования № 1178.

Постановлением начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 30.10.2023 № 31/89864/23 и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Обстоятельства совершения ФИО1 названного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и заявителем не оспариваются.

Действия заявителя правильно квалифицированы в соответствии с нормами КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, с учетом представленных сведений об имущественном положении, сведений, характеризующих лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нахожу обоснованным и заслуживающим внимания довод о снижении назначенного размера административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, уменьшив его размер до 25 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.18.15, 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника Управления регионального тарифного регулирования ФАС России от 30 октября 2023г. № 31/89864/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области ФИО1 изменить, снизив размер административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

На решение может быть подана жалоба либо принесен протест в Смоленский областной суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения копии судебного акта.

Судья Д.Н. Иванов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>