Решение № 2-2276/2017 2-2276/2017~М-2963/2017 М-2963/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-2276/2017

Гражданское дело № 2-2276/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просит:

Признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>, построенные в результате реконструкции.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что он является собственником земельного участка по указанному адресу, площадью 1200 кв.м. на основании свидетельства о госрегистарции права от ДД.ММ.ГГГГ и жилого дома, общей площадью 27,9 кв.м., на основании свидетельства о госрегистарции права от ДД.ММ.ГГГГ.

Без соответствующего разрешения им произведена реконструкция старого дома.

Поскольку у него отсутствует разрешающая документация на строительство, он не может в установленном порядке зарегистрировать свои права.

Представитель ответчика своих возражений суду не представили.

Суд, выслушав мнение представителя истца, проверив материалы дела приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения свои имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных выше правовых норм собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с части 1 статьи 56 указанного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного выше, при разрешении спора, вытекающего из правоотношения по защите права собственности, суд не связан правовым обоснованием иска, поскольку определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда, в связи с чем, с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определить характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащих применению.

Бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск, в том числе обстоятельств, свидетельствующих о существующей реальной угрозе жизни и здоровью.

Согласно ст.25 ЖК РФ,- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка по адресу: : <адрес>, площадью 1200 кв.м. на основании свидетельства о госрегистарции права от ДД.ММ.ГГГГ и жилого дома, общей площадью 27,9 кв.м., на основании свидетельства о госрегистарции права от ДД.ММ.ГГГГ.

Без соответствующего разрешения истцом произведена реконструкция старого дома.

Поскольку у него отсутствует разрешающая документация на строительство, он не может в установленном порядке зарегистрировать свои права.

По делу была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта следует, что на земельном участке площадью1200 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположено три основных строения (жилой дом) и одна служебная постройка.

На земельном участке по адресу: <адрес> так же расположены самовольно возведённые строения: лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда.

Реконструкция жилого дома и мансарды, в результате которой выстроены самовольно возведённые строений лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда, расположенные по адресу: <адрес> – закончено, при их возведении строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП – соблюдены, за исключением несоответствия в требовании предъявляемым к объектам капитального строительства, находящимся в зоне охраняемого природного ландшафта, так как изменены его параметры по площади.

Экспертом так же установлено, что подвал – лит. А1 - не является самовольно возведенным строением, так как его расположение, высота, площади, объем, строительные материалы остались неизменны и не затронуты работами связанными с реконструкцией жилого дома.

Самовольно возведённые строения лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда, расположенные по адресу: <адрес> права и законные интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей – не нарушают, жизни и здоровью граждан – не угрожают.

Самовольно возведённые строения лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда построенные в результате проведенной реконструкции - могут быть сохранены.

Кроме того, эксперт отмечает, что самовольно возведённые строения лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда по адресу: <адрес>, расположены на земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем ФИО4 на праве собственности и в границах данного земельного участка.

Согласно решения Совета депутатов Ступинского муниципального района об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся в собственности ФИО1 по адресу: <адрес>, расположен в двух территориальных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2; зона озеленения территории Рн-4; с наложением зоны охраняемого природного ландшафта, защитной зоны объекта культурного наследия – Церковь ФИО2, 1831, 1860, 1906 гг.

Земельный участок истца по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения подсобного хозяйства, согласно решения Совета депутатов Ступинского муниципального района об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в двух территориальных зонах: зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2, зона озеленения территории Рн-4, с наложением зоны охраняемого природного ландшафта, защитной зоны объекта культурного наследия – Церковь ФИО2, 1831, 1860, 1906 гг.

Согласно данного решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для размещения и эксплуатации индивидуальных жилых домов, блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан. Основной вид разрешенного использования зоны Ж-2, для ведения личного подсобного хозяйства 2.2. представлен в таблице 3. Зона озеленения территорий Рп-4 – зона рекреационно-ландшафтных территорий Рп-4 установлена для сохранения и использования существующих территорий долинно-ландшафтных комплексов вдоль рек и ручьев, а также озеленения зон санитарных разрывов до производственно-коммунальной застройки.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2017 г.)», согласно статьи 3 «Объект культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия в соответствии с настоящим законом подразделяются на следующие виды:

памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия;

ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия;

Согласно реестрового № <данные изъяты> единого Государственного реестра объектов культурного наследия, по адресу: <адрес>, расположен памятник культурного наследия регионального значения – ФИО3.

В соответствии с п.1 ст.34 Федерального Закона Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (с изменениями на 29 июля 2017 г.), - защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов."; п2. "Защитные зоны не устанавливаются для объектов археологического наследия, некрополей, захоронений, расположенных в границах некрополей, произведений монументального искусства, а также памятников и ансамблей, расположенных в границах достопримечательного места, в которых соответствующим органом охраны объектов культурного наследия установлены предусмотренные статьей 56_4 настоящего Федерального закона требования и ограничения."; п.3. "Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника; 2) для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля."; п.4. "В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию."; п.5. "Региональный орган охраны объектов культурного наследия вправе принять решение, предусматривающее установление границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии, отличном от расстояний, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом историко-градостроительного и ландшафтного окружения такого объекта культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации."; п.6. "Защитная зона объекта культурного наследия прекращает существование со дня утверждения в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона, проекта зон охраны такого объекта культурного наследия. (Статья дополнительно включена с 3 октября 2016 года Федеральным законом от 5 апреля 2016 года N 95-ФЗ) ".

На основании данных публичной кадастровой карты (рисунок 2), земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> стоит от земельного участка площадью 7800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> на котором расположен памятник культурного наследия регионального значения – ФИО3 – на расстояния: от 115 м. до 122 м.

На основании вышеизложенного следует, что в соответствии с решением Совета депутатов Ступинского муниципального района об утверждении внесения изменений в Правила землепользования и застройки в части территории сельского поселения Семеновское Ступинского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно реконструированный жилой дом, состоящий из самовольно возведенных строений: лит. А – жилой дом, лит. А2 - мансарда, расположенный на земельном участке площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> находящемся в собственности ФИО1 по адресу: <адрес> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2, и в границах зоны охраняемого природного ландшафта, защитной зоны объекта культурного наследия – Церковь ФИО2, 1831, 1860, 1906 гг. (<адрес>).

Таким образом, экспертом сделан вывод, что данное изменение площади жилого дома не несет угрозы сохранности объекта культурного наследия - ФИО5, расположенной по адресу: <адрес> и не нарушает композиционно-видовых связей (панорам).

Самовольно возведённые строения лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда к приему в эксплуатацию – готовы.

Сохранение самовольно реконструированного жилого дома, состоящего из самовольно возведенных строений: лит. А – жилой дом, лит. А2 – мансарда – возможно.

При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольно возведенные строения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенные строения: лит.А жилой дом, лит.А2 мансарда по адресу: <адрес>, построенные в результате реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья: О.М.Майборода