Апелляционное определение № 33-812/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Макеева И.С. Дело № 2-509/2025

№ 33-812/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Аброськина С.П., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 31 марта 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Курганского открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Аброськина С.П. об обстоятельствах дела, объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

Курганский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения № от 10 марта 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, железнодорожных металлических мостах, через реку Миасс, расположенных на 273 км перегона Твердыш-Каргаполье Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции – филиала ОАО «РЖД». Указанные объекты транспортной инфраструктуры отнесены к 1 категории объектов транспортной инфраструктуры. В ходе проверки, проведенной в марте 2025 года установлено, что охрану указанных объектов транспортной инфраструктуры осуществляет ФГП ВО ЖДТ России на ЮУЖД, при этом для защиты указанных мостов от актов незаконного вмешательства не привлечено (не сформировано) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, к защите объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных металлических мостов. В июне 2024 года прокурором начальнику Южно-Уральской дирекции инфраструктуры вносилось представление об устранении нарушений закона в обозначенной сфере, мер к устранению нарушений закона по настоящее время не принято, субъектом транспортной инфраструктуры аккредитованное подразделение транспортной безопасности не привлечено и не сформировано в установленном законом порядке. Неисполнение ОАО «РЖД» требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в сложившейся в Российской Федерации обстановке, когда объекты транспортной инфраструктуры наиболее подвержены незаконному вмешательству, создает угрозу безопасности государства, а также может нанести вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде.

Просил возложить на ОАО «РЖД» обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста длиной 308,42 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №) и железнодорожного металлического моста длиной 294,65 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги -филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №), в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями подпункта «в» пункт 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №, в течение четырех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор В,Е,Е, исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», действующий по доверенности К,М,С, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам письменных возражений и дополнительных возражений. Полагал, что исковые требования заявлены преждевременно. Указанные в исковом заявлении железнодорожные мосты не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем, привлечение подразделений транспортной безопасности без необходимого оснащения техническими средствами не будет соответствовать принципу поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности, а также эффективно решать задачи по защите объектов, что подтверждается заключением специалиста. Прокурором не представлено доказательств тому, что аккредитованные организации готовы оказывать услуги в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на объектах без оснащения необходимыми техническими средствами.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по УФО С,А,Ю, в судебном заседании требования прокурора поддержал, полагал их законными и обоснованными.

Представитель третьего лица ФГП ВО ЖДТ России в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РЖД-Транспортная безопасность» в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения исковых требований Курганской транспортной прокуратуры не имеется, поскольку ответчиком ОАО «РЖД» не допущено нарушений норм действующего законодательства о транспортной безопасности, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ООО «РЖД-ТБ».

Решением Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2026 года исковые требования Курганского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лица к ОАО «РЖД» удовлетворены. На ОАО «РЖД» возложена обязанность образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста длиной 308,42 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №), а также объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста длиной 294,65 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер №), в соответствии с Планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года №, в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с постановленным решением, ОАО «РЖД» принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что исковые требования заявлены преждевременно, до момента реального нарушения, поскольку выполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 08 октября 2020 года № 1633 в части, связанной с оснащением техническим средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», должно проводиться поэтапно в сроки, установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2024 года № 3934-р, согласно которому оснащение мостов через реку Миасс запланировано в 2029 году, следовательно подразделение транспортной безопасности должно быть привлечено после оснащения, то есть после 2029 года, следовательно исковые требования прокурора заявлены преждевременно. Также полагает, что не подлежат применению положения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2024 года № 3943-р, поскольку ими закреплено решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортного инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», а Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2024 года № 3943-р утверждены изменения, вносимые в этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортного инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД». Обращает внимание, что судом первой инстанции не принято во внимание, что мосты через реку Миасс на 273 км оборудованы техническими средствами охраны, которые включают в себя систему телевизионного наблюдения (36 стационарных и 4 подвижных видеокамеры), систему периметровой сигнализации (21 датчик), систему связи (цифровая АТС) и систему громкоговорящей связи, а круглосуточная охрана мостов осуществляется ФГП ВО ЖДТ России, действующая на основании договора № 5970880 от 27 декабря 2024 года, то есть функция наблюдения и безопасности реализована.

В возражениях на апелляционную жалобу Курганский транспортный прокурор Курганской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности С,А,В, доводы апелляционной жалобы поддерживала в полном объеме.

Представитель процессуального истца Курганского транспортного прокурора по доверенности В,Е,Е, в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах возражений на апелляционную жалобу настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, числе прочего, железнодорожные вокзалы, станции, тоннели, эстакады, мосты.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов гражданского дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки № от 10 марта 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности, в том числе антитеррористического законодательства, на объектах железнодорожного транспорта (железнодорожных металлических мостах через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги), находящихся в введении Южно-Уральской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги расположено два самостоятельных сооружения - металлических моста, каждый из которых является самостоятельным категорированным объектом транспортной инфраструктуры.

Железнодорожный металлический мост длиной 308,42 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги -филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер № Адрес места нахождения: Курганская область, Каргапольский район, перегон Твердыш - Каргаполье, №.

Железнодорожный металлический мост длиной 294,65 м. через реку Миасс на 273 км перегона Твердыш-Каргополье Южно-Уральской железной дороги -филиала ОАО «РЖД». Реестровый номер №. Адрес места нахождения: Курганская область, Каргапольский район, перегон Твердыш - Каргаполье, №.

Указанные объекты транспортной инфраструктуры отнесены к I категории объектов транспортной инфраструктуры.

План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста № длиной 308,42 м. утвержден 30 октября 2023 года. План обеспечения транспортной безопасности железнодорожного металлического моста № длиной 294,65 м. утвержден 30 октября 2023 года.

Согласно разделу 6 каждого из Планов обеспечения транспортной безопасности, подразделение транспортной безопасности должно быть привлечено для защиты объекта транспортного инфраструктуры в срок до 4-х месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта плана обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Курганским транспортным прокурором по факту выявленных нарушений начальнику Южно-Уральской дирекции управления движением СП Центральной дирекции управления движением — филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Доказательств устранения выявленных нарушений не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», положениями Требований №, в том числе к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, обязательные для исполнения объектами транспортной инфраструктуры, исходил из того, что ОАО «РЖД» не исполнены обязанности привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного моста аккредитованное в установленном порядке подразделение транспортной безопасности пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил ответчику срок для устранения выявленных нарушений с учетом реальной возможности исполнения решения суда - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскал с ответчика в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере 3000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования №).

Подпунктами «в», «г», «д», «е», «ж» пункта 5 Требований № предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

- обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде;

- на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Допускается разработка и представление плана обеспечения безопасности объектов исходя из наивысшей категории объекта транспортной инфраструктуры, входящего в группу объектов транспортной инфраструктуры, при соблюдении следующих условий: субъектом транспортной инфраструктуры в отношении каждого из объектов транспортной инфраструктуры, входящих в группу, является одно лицо; группа объектов транспортной инфраструктуры находится в границах одной железнодорожной станции;

- реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу подпункта «к» пункта 5 Требований № субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти в порядке, устанавливаемом в соответствии с вышеуказанными положениями пункта 5 части 2 статьи 12 Закона о транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 30 Требований № субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры I категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 Требований №, обязан оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация подпункта «в» пункта 5 Требований № об обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, не поставлена в зависимость от проведения мероприятий по оценке уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) объектов транспортной инфраструктуры; разработки плана обеспечения транспортной безопасности; оснащении объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной инфраструктуры. Более того, транспортной инфраструктуры дополнительно к требованиям, № и производится в соответствии с распоряжением от 21 апреля 2022 года №-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного следует, что данное распоряжение Правительства Российской Федерации издается по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, тогда как общеобязательными являются нормативные акты, содержащие правовые нормы, то есть правила поведения, установленные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, определяющие как взаимные права, так и взаимные обязанности, которые охраняются государством и за нарушение которых предусмотрена ответственность.

В свою очередь, Требования №, являются нормативным актом в силу части 2 статьи 5 указанного Федерального конституционного закона №-ФКЗ и поскольку предусмотренное таким нормативным актом обеспечение доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и передача таких данных указанным органам, как и мероприятие, предусмотренное подпунктом «а» пункта 30 Требований №, а именно оснащение техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, являются мероприятиями плана обеспечения транспортной безопасности указанного объекта транспортной инфраструктуры, неотъемлемой его частью и включены в него, такие мероприятия должны быть реализованы субъектом транспортной инфраструктуры в сроки, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 5 Требований № (для объекта транспортной инфраструктуры I категории - в течение 2-х лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть до 5 сентября 2024 года.

Поскольку установленный подпунктом «ж» пункта 5 Требований № срок выполнения указанных мероприятий истек, тогда как мероприятия, предусмотренные планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры не реализованы, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требований Курганского транспортного прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о поэтапной реализации планов обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры и преждевременности обращения в суд с настоящим иском, подлежат отклонению судебной коллегией, поскольку поэтапное планирование ответчиком мероприятий по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры не является безусловным условием для освобождения ОАО «РЖД» от возложенной на него обязанности в области обеспечения транспортной безопасности, одним из основных принципов обеспечения которой является непрерывность (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что распоряжение Правительства Российской Федерации №-р от 21 апреля 2022 года, на которое ссылается ответчик определяет порядок и сроки оснащения ОАО «РЖД» техническим средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в его собственности, в то время как подпункт «в» пункта 5 Требований № возлагает на ОАО «РЖД» обязанность по образованию или привлечению для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделений транспортной безопасности, включающих в себя работников и их оснащенные специализированными техническими средствами, необходимыми для обеспечения транспортной безопасности.

Ежегодное заключение между ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ России договора на охрану объектов Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» не свидетельствует об исполнении ответчиком предусмотренной вышеприведёнными правовыми нормами обязанности по обеспечению транспортной безопасности, поскольку ФГП ВО ЖДТ России не аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности.

Отсутствие привлеченного и сформированного подразделения транспортной безопасности, аккредитованного в качестве подразделения транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры, указанного в иске, создает угрозу совершения актов незаконного вмешательства, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также инфраструктуре железнодорожного транспорта, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Курганского городского суда с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Курганским транспортным прокурором исковых требований и возложения на ОАО «РЖД» обязанности по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности.

Судебная коллегия отмечает, что непринятие ответчиком мер по реализации требований законодательства транспортной безопасности, не отвечает целям и задачам Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, травмирования граждан и совершения преступлений как в отношении имущества ОАО «РЖД», так и перевозимых компанией грузов. Кроме того, подрывает основополагающий принцип обеспечения транспортной безопасности - при непрерывности, препятствует надлежащей последовательной реализации мер по защите станции от актов незаконного вмешательства. Соблюдение требований закона в данной области позволит предотвратить указанные угрозы, снизить уровень уязвимости объекта, в связи с чем меры по обеспечению безопасности должны быть реализованы в обязательном порядке. Создание угрозы жизни и здоровью пассажиров грубо нарушает их права, предусмотренные частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене судебного решения, повторяют позицию истца в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой у судебной коллегии не имеется. Иное толкование ответчиком положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствует о нарушении судом норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 года.