Постановление № 5-1885/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-1885/2020

Дело № 5-1885/2020

64RS0045-01-2020-007992-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 ноября 2020 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Еремина Н.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

представителя управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора магазина «Магнит» акционерного общества «Тандер» ФИО2,

установил:

директором магазина «Магнит» акционерного общества «Тандер» ФИО2 нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО "Тандер", проведенной с целью исполнения требования прокуратуры <адрес> в магазине "Магнит" по адресу ФИО3 99/109, выявлены нарушения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), в журнале термометрии на ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы результаты термометрии 7 сотрудников, по факту количество сотрудников 8 человек. Не проведено измерение температуры у технического работника ФИО1, находящейся на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.4.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)" которым определены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе организация мероприятий, направленных на выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; п.2.4 "Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес>" на основании которого, руководители предприятий организаций, в том числе обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, необходимы обеспечить ежедневный контроль температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательной фиксацией результатов. Не представлена личная медицинская книжка технического работника ФИО1, чем нарушены п.13.1, п.13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" на основании которых лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. (13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). В предприятии торговли отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, а именно на момент проверки представлены таблетки белого цвета (около 25 штук), которые хранятся в резиновой перчатке. Упаковка производителя отсутствует. Кроме того, имеется в наличии жидкость с запахом хлора, находящаяся в прозрачной полиэтиленовой бутылке с надписью "Гипохлорид натрия 19 и информацией по приготовлению рабочих растворов (0,25 %-150 мл/10 л воды; 0,5- 300 мл/10 л воды; 1%-600 мл/10 л воды). При этом тара изготовителя на данное средство и мерная ёмкость для приготовления рабочих растворов не представлены, дата разведения не указана. В связи с чем, невозможно установить какое дезинфицирующее средство и в какой концентрации используется для дезинфекции контактных поверхностей, в том числе покупательских тележек, корзин, дверных ручек, прилавков, транспортеров у касс, что свидетельствует о неэффективности проведения дезинфекции. Нарушены п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в силу которого, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. П.4.4 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-2020 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (Covid-19)" на основании которого к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции относится организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 вину в инкриминируемо административном правонарушении признала частично, пояснила, что виновата, в том что в журнале указаны показания термометрии 7 сотрудников, вместо 8, за остальные нарушения она как директор ответственности не несет, в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Представитель территориального отдела в городе Саратове Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6 в судебном заседании дала пояснения аналогичные содержанию протокола об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) предусмотрено, что состав административного правонарушения образуют те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями ст. 29 Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.4. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» закреплено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В силу п.2.4 "Постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес>" на основании которого, руководители предприятий организаций, в том числе обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, необходимы обеспечить ежедневный контроль температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательной фиксацией результатов.

На основании п.13.1, п.13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" на основании которых лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. (13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно п.10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в силу которого, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки магазина магнит АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> был установлен ряд нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно приказа АО «Тандер» №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность директора магазина « Магнит» по адресу: <адрес>

Наличие признаков состава административного правонарушения, факт выявленных нарушений, помимо частичного признания вины в совершении административного правонарушения ФИО2, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); требованием о проведении внеплановой проверки (л.д. 8-9), распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11); уведомлением о проведении внеплановой проверки (л.д.12); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14); приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10); должностной инструкцией директора магазина «Магнит» (л.д. 19-21), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-25), фотоматериалами (л.д.26-33).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности директора магазина «Магнит» АО «Тандер» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы должностного лица ФИО2, касаемо того, что в ее обязанности не входит контроль наличия медицинских книжек у работников и наличие в предприятии торговли дезинфицирующих средств, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются должностной инструкцией директора магазина «Магнит».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее возраст, состояние здоровья, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, руководствуется целями предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится совершение должностным лицом ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, впервые, признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

При назначении размера административного наказания судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать директора магазина «Магнит» акционерного общества «Тандер» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>), ИНН: <***>; КПП: 645401001; Банк Отделение Саратов, расчетный счет: 40№; КБК 14№, ОКТМО 63701000 УИН 14№ наименование платежа: «денежные средства взыскания (штрафы) за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Еремина