Апелляционное определение № 33-452/2025 33-452/2026 33-452/26 от 16 февраля 2026 г.

КОПИЯ УИД 89RS0006-01-2025-000874-25

Дело № 2-550/2025

Апелл. дело № 33-452/2025

Судья Ракутина Ж.К.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 17 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Старовойтова Р.В. и Кайгородовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Камбур А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующих за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для молодых семей, возложении обязанности признать семью участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО4 на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Старовойтова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО3, действующие за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились в суд с иском к Управлению муниципального имущества Администрации <адрес> (далее также – Управление) о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для молодых семей, возложении обязанности признать семью участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям.

В обоснование иска указано, что ФИО2 и ФИО3 обратились в Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко с заявлениями о признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»». Решением ответчика от 16 мая 2025 истцам было отказано в признании молодой семьи участницей вышеуказанных мероприятий на основании подпункта «г» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, поскольку ФИО2, будучи несовершеннолетним, в составе семьи ФИО5 и ФИО6 в 2009 году получал выплату в рамках программы «Молодая семья». Истцы считают данное решение ответчика незаконным и подлежащим отмене, поскольку ФИО5 и ФИО6 не являются членами их семьи, отношения к реализации прав последних на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет бюджетных средств не имеют. В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 и ФИО3 просят признать незаконным и отменить решение Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям от 16 мая 2025 г.; признать за ФИО2, ФИО3 и ФИО1 право на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050; возложить на Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко обязанность по признанию семьи в составе ФИО2, ФИО3 и ФИО1 участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050, с момента их обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2025 г. исковые требования ФИО2, ФИО3, действующих за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворены.

Решение Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко от 16 мая 2025 г. об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для молодых семей признано незаконным и подлежащим отмене.

Признано за ФИО2, ФИО3, ФИО1 право на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 г.

На Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко возложена обязанность признать ФИО2, ФИО3, ФИО1 участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 г., с даты первоначального обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко ФИО4 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о том, что ФИО2 ранее в составе семьи ФИО5 и ФИО6 получил социальную выплату на приобретение жилого помещения, в связи с чем повторное получение им данной выплаты не допускается.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте апелляционного рассмотрения дела (извещения по электронной почте от 2 февраля 2026 г., заказные письма с уведомлением от 2 февраля 2026 г.), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не является препятствием для апелляционного рассмотрения дела, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением комиссии по жилищным вопросам при Управлением муниципального имущества Администрации города от 14 апреля 2025 г. молодая семья в составе ФИО2, 10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг), ФИО3, 6 июня ДД.ММ.ГГГГ (супруга), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сын), признана нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д.80).

3 мая 2025 г. семья ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д.49).

Вместе с тем, после проведения экспертизы представленных документов, Управлением было установлено, что в реестре по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, имеется информация о получении ФИО2 в 2009 году, с составом семьи: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать), финансовой помощи для приобретения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках программы «Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям», что подтверждается Распоряжением Администрации муниципального апреля 2009 г. № 503 (л.д.41-43).

Согласно вышеназванному распоряжению, ФИО2 в составе семьи родителей ФИО6 и ФИО5 за счет средств окружного бюджета предоставлена субсидия на приобретение вышеуказанного жилого помещения в размере 510 980 руб.

С учетом указанных обстоятельств, а именно, в связи с тем, что ФИО2 в 2009 году получил социальную выплату на приобретение жилого помещения, решением комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города от 16 июня 2025 г. № 20 было принято решение об отказе в признании семьи ФИО7 участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», на основании подпункта «г» пункта 22 Правил (постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050) (л.д.21-23).

Вышеприведенные обстоятельства в совокупности послужили основанием для обращения ФИО2, ФИО3 в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 и исходил из того, что препятствием к получению молодой семьей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, является получение такой молодой семьей за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат. При этом суд обратил внимание на то, что предоставление ФИО2 социальной выплаты в 2009 году в составе семьи ФИО6 и ФИО5 не может ограничивать право молодой семьи ФИО2 и ФИО3 на участие в программе по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для молодых семей, поскольку государственная поддержка в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения была предоставлена родителям истца. В этой связи суд пришел к выводу о том, что решение комиссии по жилищным вопросам при Управлении муниципального имущества Администрации города от 16 июня 2025 г. № 20 является незаконными подлежит отмене с признанием за ФИО2 и ФИО3 права на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям и с возложением на ответчика обязанности по признанию истцов участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 2 Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р, определено, что молодая семья – это семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в котором возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет).

На федеральном уровне механизм предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования определен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее также – Правила)

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Согласно пункту 6 названных Правил участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения, учитывается суммарный размер общей площади пригодных для проживания жилых помещений, в которых проживает молодая семья, состоящая из молодых супругов и их несовершеннолетних детей, а также иных жилых помещений, которыми владеют только члены молодой семьи.

Согласно пункту 9 Правил, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

Положениями пункта 22 Правил установлено, что основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в стать 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Как следует из материалов дела, решением Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко от 16 июня 2025 г. № 20 семье ФИО7 отказано в признании участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», на основании подпункта «г» пункта 22 вышеназванных Правил.

То есть фактически основанием для отказа послужила предшествующая реализация ФИО2 права на получение аналогичной социальной выплаты в 2009 году в составе семьи ФИО6 и ФИО5, которые являются его родителями. Иных оснований в оспариваемом истцами решении не приведено.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, из смысла вышеприведенных положений подпункта «г» пункта 22 Правил следует, что основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета той же молодой семьей.

Поскольку в рамках настоящего спора разрешается вопрос о признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья для молодых семей молодой семьи в составе: ФИО2, ФИО3 и их несовершеннолетнего ребенка ФИО1, законным основанием для отказа в таком признании в порядке подпункта «г» пункта 22 Правил являлось бы установление факта предшествующего получения аналогичной социальной выплаты семьей ФИО7 в том же самом составе.

Вместе с тем, Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко не представлено доказательств того, что ранее ФИО2 и ФИО3 как молодая семья получили аналогичную выплату.

Ссылка апеллятора на получение ФИО2 в составе семьи родителей ФИО6 и ФИО5 за счет средств окружного бюджета субсидии на приобретение жилого помещения, является несостоятельной, поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, получение данной субсидии было инициировано родителями истца ФИО6 и ФИО5 в то время, как сам истец являлся несовершеннолетним и каким-либо образом волю на получение субсидии не выражал. То обстоятельство, что истец, будучи несовершеннолетним, в составе молодой семьи, образованной его родителями, поучаствовал в получении субсидии на приобретение жилья, не может служить основанием для лишения права вновь созданной им самим молодой семьи на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050.

С учетом изложенных обстоятельств, у ответчика отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения от 16 июня 2025 г. № 20, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал его незаконным и подлежащим отмене с признанием за ФИО2 и ФИО3 права на участие в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям и с возложением на Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко обязанности по признанию истцов участниками мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Поскольку судом первой инстанции без каких либо нарушений применены как материальные, так и процессуальные нормы действующего законодательства, верно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора, и характер спорных правоотношений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления апелляционного определения.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 3 марта 2026 г.

Председательствующий А.Н. Шошина

Судьи И.В. Кайгородова

Р.В. Старовойтов