Решение № 12-14/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-14/2024

УИД 52MS0№-16 ...

Дело № 12-14/2024


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года ...

Судья Саровского городского суда ... Самойлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Саровского судебного района ... от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Саровского судебного района ... от **** ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление суда отменить.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание в Саровский городской суд ... участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает, помимо прочего, установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" предусмотрено, что решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

... имеет статус ЗАТО - закрытого административно территориального образования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от **** N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов.

Правовое положение ЗАТО на территории ... предусматривает введение определенных ограничений, установленных федеральным законодательством в целях обеспечения национальной безопасности РФ, о чем лица, проживающие на территории ЗАТО уведомляются, обязуются добровольно принимать на себя введенные ограничения и не допускать их нарушения.

Особый режим безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, в том числе и в ..., обеспечивается в соответствии с Законом РФ "О ЗАТО" от **** N 3297-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 693 утверждено Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

В силу пункта 13 Положения N 693 пропускной режим в контролируемых зонах устанавливается в соответствии с инструкцией, согласованной с территориальным органом федеральной службы безопасности и утверждаемой руководителем объекта, руководителем организации, осуществляющей охрану контролируемой зоны, и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования.

В силу пункта 16 Положения N 693 физические лица, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление контролируемой и запретной зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 **** в 19 ч. 20 мин., задержана личным составов тревожной группы караула № в районе ...» на участке контролируемой зоны левого фланга ЗАТО ..., при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО ... в отсутствии специального разрешения, тем самым нарушив особый режим в закрытом административно-территориальном образовании ....

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № от ****, согласно которого ФИО1 **** в 19 ч. 20 мин., была задержана личным составов тревожной группы караула № в районе ...» на участке контролируемой зоны левого фланга ЗАТО ..., при попытке незаконного проникновения на территорию ЗАТО ... в отсутствии специального разрешения, тем самым нарушив особый режим в закрытом административно-территориальном образовании ...; письменными объяснениями Г.А.В. от ****, согласно которых он проходит военную службу в в/ч №. **** заступил на службу караула № по охране периметра контролируемой зоны ЗАТО .... В 19.03 ч. на пульт ПНК поступил сигнал о срабатывании ИТСО участка № правого фланга караула №. Совместно с сержантом З.Ф.А. выдвинулся к месту срабатывания. В 19.20 ч. по прибытии к месту срабатывания была задержана ФИО1; письменными объяснениями З.Ф.А.. от ****, согласно которых он проходит военную службу в в/ч № **** заступил на службу караула № по охране периметра контролируемой зоны ЗАТО .... В 19.03 ч. на пульт ПНК поступил сигнал о срабатывании ИТСО участка № правого фланга караула №. Совместно со старшим тревожной группы Г.А.В. выдвинулся к месту срабатывания. В 19.20 ч. по прибытии к месту срабатывания была задержана ФИО1; схемой места задержания, копией паспорта ФИО1.

Выводы мирового судьи о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в присутствии ФИО1 Права последней разъяснены, копия протокола вручена. Существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 в момент совершения административного правонарушения находилась в болезном состоянии и не отдавала отчета в своих действиях суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие).

К физическим лицам, противоправные действия (бездействие) которых могут быть квалифицированы как административные правонарушения, относятся дееспособные граждане, начиная с 16-летнего возраста. В числе физических лиц выделяются особые их категории (несовершеннолетние; должностные лица; военнослужащие и иные лица, на которых распространяются дисциплинарные уставы; иностранные граждане и лица без гражданства; индивидуальные предприниматели, собственники (владельцы) транспортных средств). Административно-правовой статус этих лиц определен федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Исходя из положений указанной статьи, понятие "невменяемость" определяется как отсутствие возможности осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

<данные изъяты>

Из ответа администрации ..., следует, что ФИО1 не состоит на учете как недееспособное лицо, а также как гражданин, нуждающийся в опеки (попечительстве).

Таким образом, установлено судом, что ФИО1 недееспособной не признана.

Сведений о нахождении ФИО1 в состоянии невменяемости в материалах дела не имеется.

Оснований считать, что ФИО1 находилась в состоянии невменяемости в момент совершения административного правонарушения, не имеется. Из ответа ФГБУЗ КБ № ФМБА России следует, что ФИО1 на стационарном лечении в психиатрическом отделении в **** года не находилась.

Наличие у ФИО1 <данные изъяты>, не свидетельствуют о нахождении последней в момент совершения административного правонарушения в состоянии невменяемости.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 не осознавала совершенного ею противоправного деяния, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО1 не находилась в состоянии невменяемости, при котором не могла осознавать фактический характер и противоправность своих действий либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Довод ФИО1 о нарушении ее права на защиту в связи с тем, что в момент вынесения постановления мировым судьей она находилась на стационарном лечении, судом отклоняется в силу следующего.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 дала согласие на уведомление ее о месте и времени рассмотрения дела посредством СМС-сообщения по номеру телефона №. ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещалась о времени и месте судебного заседания путем направления смс-уведомления. Согласно отчету об отправке СМС-сообщения **** на указанный ФИО1 номер телефона было отправлено уведомление о рассмотрении дела мировым судьей ****.

С ходатайством об отложении судебного заседания к мировому судьей ФИО1 не обращалась, документов подтверждающих невозможность прибыть в судебное заседание, состоявшееся **** не направляла.

Кроме того, в случае невозможности явиться лично в судебное заседание, ФИО1 не лишена была возможности дополнительно направить письменные пояснения с изложением своей правовой позиции или воспользоваться помощью защитника.

На момент рассмотрения дела мировой судья не обладал данными об уважительности причин неявки ФИО1 Из представленной справки от ****, не следует, что ФИО1 по состоянию здоровья не могла участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, данных о наличии медицинских показаний, препятствующих ее явке не имеется.

Довод ФИО1, о том, что мировой судья отказалась принимать от сестры справку из ПНД о ее нахождении там, материалами дела не подтверждены.

При таких обстоятельствах, оснований полагать о нарушении мировым судьей права ФИО1 на защиту не имеется. Дело рассмотрено в отсутствие участников судопроизводства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Саровского судебного района ... от **** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с ч. 2 ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья (подпись) И.А. Самойлова

...

...