Решение № 2А-210/2026 2А-210/2026(2А-895/2025;)~М-639/2025 2А-895/2025 М-639/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-210/2026

Дело № 2а-210/2026

УИД: 18RS0024-01-2025-001263-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Арефьевой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробейниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, свои требования мотивирует следующим. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство ВАЗ 321042 государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Следовательно, административный ответчик является плательщиком транспортного налога. Сумма транспортного налога за 2018 год составила 568 рублей. В связи с неуплатой налога в установленные сроки налогоплательщику были начислены пени за период с 04 декабря 2018 года по 04 февраля 2019 года в сумме 9,19 рублей. В адрес ответчика налоговым органом направлено требование № 3835 по состоянию на 05 февраля 2019 года об уплате транспортного налога и пени в срок до 26 марта 2019 года, которое до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено. Кроме того, за 2019 год налогоплательщику ФИО1 начислен транспортный налог в размере 568 рублей. В связи с неуплатой налога в установленные сроки налогоплательщику были начислены пени за период с 03 декабря 2019 года по 05 февраля 2020 года в сумме 7,75 рублей. В адрес ответчика налоговым органом направлено требование № 11722 по состоянию на 06 февраля 2020 года об уплате транспортного налога и пени в срок до 31 марта 2020 года, которое до настоящего времени налогоплательщиком не исполнено. Заявление о выдаче судебного приказа налоговым органом направлено не было по причине пропущенного срока. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании. Просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, а также административного искового заявления; взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) задолженность на общую сумму 1152,94 рублей, в том числе: транспортный налог за 2018 год в размере 568 рублей; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,19 рублей; транспортный налог за 2019 год в размере 568 рублей; пени по транспортному налогу за 2019 год в размере 7,75 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная ему по месту регистрации, возвращена в суд отделением почтовой связи с отметкой об истечении срока хранения, что признается судом надлежащим уведомлением.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац второй пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Административный ответчик ФИО1 по сведениям, представленным РЭО МРЭО Госавтоинспекции МВД по УР, является собственником транспортного средства: легкового автомобиля ВАЗ 21043 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощность двигателя 71,0 л/с, дата постановки на учет 09 февраля 2010 года (л.д. 24-25).

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (статья 359 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства (статья 361 Налогового кодекса Российской Федерации).

Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Закона Удмуртской Республики от 27.11.02 г. № 63-РЗ «О транспортном налоге в Удмуртской Республике» налогообложение производится в зависимости от мощности двигателя, валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, без учета срока полезного использования транспортного средства.

Налоговые ставки устанавливаются в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В период 2017 – 2018 годы ставки по транспортному налогу в Удмуртской Республике были установлены в следующих размерах: легковые автомобили: до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно — 8 рублей.

Из представленного налоговым органом расчета следует, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком ФИО1 за 2018 год, составляет 568 рублей, за 2019 год – 568 рублей (71,0 х 8 рублей).

Суд считает, что указание в административном исковом заявлении о неуплате ответчиком транспортного налога за 2019 год является следствием технической ошибки, поскольку исходя из установленных законодательством сроков уплаты, содержащихся в требовании – 03.12.2018 и 02.12.2019, налогоплательщиком не уплачены обязательные платежи за 2017 и 2018 годы. Кроме того, именно в эти налоговые периоды ставка транспортного налога на легковые автомобили до 100 л. с. (до 73,55 кВт) была установлена в размере 8 рублей, в следующий налоговый период – 14 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (пункт 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Доказательств, подтверждающих факт направления налоговым органом налогоплательщику ФИО1 налогового уведомления по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы, подлежащему уплате 03 декабря 2018 года и 02 декабря 2019 года, соответственно, как и доказательств, подтверждающих факт добровольной уплаты указанных налогов, административным истцом суду не представлено.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В обоснование требований о взыскании обязательных платежей административный истец приводит доводы о том, что поскольку обязанность по уплате транспортного налога за 2017 и 2018 годы в установленный срок налогоплательщиком исполнена не была, налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено требование №3835 от 05 февраля 2019 года, содержащее предложение об уплате транспортного налога за 2017 год в размере 568 рублей, пени в размере 9,19 рублей в срок до 26 марта 2019 года и требование № 11722 от 06 февраля 2020 года, содержащее предложение об уплате транспортного налога за 2018 год в размере 568 рублей и пени в размере 7,75 рублей (л.д.6,7).

Доказательств направления налогоплательщику указанного требования налоговым органом в материалы административного дела не представлено.

Из административного иска следует, что налогоплательщиком требование об уплате налогов в установленный срок не исполнено, следовательно, налоговый орган в течение шести месяцев с момента истечения срока, установленного в требовании, вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов и пеней.

Определением Сарапульского районного суда от 16 декабря 2025 года распределено бремя доказывания, на административного истца возложено бремя доказывания наличия в собственности административного ответчика имущества, являющегося объектом налогообложения, направления в адрес ответчика налогового уведомления и требования об уплате налогов и сборов.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика уведомления об уплате транспортного налога за соответствующий период, а также требования об уплате налога и пени, как не представлены расчет транспортного налога с указанием налогового периода, за который образовалась задолженность, а также расчет пени.

Поскольку удовлетворение требований налогового органа о взыскании пени возможно при условии своевременного принятия мер к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, значимым для правильного рассмотрения настоящего спора является установление обстоятельств возникновения и исполнения ФИО1 налоговых обязательств по уплате налога, в связи с неисполнением которых налоговым органом начислены пени на общую сумму 16,94 рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к мировому судье не обращалось в связи с пропуском срока обращения в суд.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе прочих обстоятельств, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Следовательно, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2) и такой же срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).

При этом факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа. Данный срок, согласно материалам дела, административным истцом пропущен.

Доказательства наличия уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению налогового органа с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени в установленный законом срок, не представлено.

Вместе с тем, административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что у суда отсутствует возможность проверки соблюдения процедуры принудительного взыскания задолженности, оснований взыскания с ответчика суммы налоговой задолженности, указанной в административном исковом заявлении, а также то, что истцом без уважительных причин пропущен шестимесячный срок обращения в суд, анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказаны обстоятельства, на которых он основывает свои требования, в связи с чем, в удовлетворении административных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 <данные изъяты>) задолженности на общую сумму 1152,94 рублей, в том числе: транспортный налог за 2017 год в размере 568 рублей; пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 9,19 рублей; транспортный налог за 2018 год в размере 568 рублей; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 7,75 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Арефьева Ю.С.