Решение № 2-480/2019 2-480/2019~М-454/2019 М-454/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-480/2019

Дело № 2-480/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 24 сентября 2019 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика – администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО2,

при секретаре Чурсиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на имущество,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на имущество, указывая, что с 26 июля 1994 года она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. С 26 июля 1994 года она зарегистрирована и проживает в данном жилом доме вместе со своей семьей.

Данное жилое помещение было предоставлено истцу для проживания его собственником - ТОО «Краснологское» Аннинского района.

27 февраля 1998 года ТОО «Краснологское» реорганизовано в СХА (колхоз) «Краснологская».

11 декабря 2009 года жилой дом по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи был передан в связи с банкротством СХА (колхоз) «Краснологская» ответчику - администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

После передачи жилого дома ответчику истец обратилась в администрацию сельского поселения с просьбой передать ей бесплатно в собственность занимаемое ею и ее семьей жилое помещение, но получила отказ.

Причиной отказа стало то обстоятельство, что у истца отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы на жилой дом, а так же, что ранее СХА (колхоз) «Краснологская» с ней не был заключен договор социального найма или иной договор, определяющий ее право на пользование жилым помещением.

Таким образом, она оказалась, лишена возможности осуществить свое право на приватизацию жилья.

В настоящее время в пользовании у истца находится жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Члены семьи истца не желают реализовать свое право на получение бесплатно в собственность жилое помещение, в котором они зарегистрированы и в котором проживают.

На спорный жилой дом право собственности не оформлено, жилой дом под арестом, запретом и другим обременением не состоит.

В связи с чем, просит признать за ней право пользования жилым помещением - индивидуальным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, а также признать за ней право собственности на указанный индивидуальный жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации жилого помещения.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 26 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, Межмуниципальный отдел по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области /л.д. 62-63/.

Определением Аннинского районного суда Воронежской области от 12 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО2 заявленные исковые требования полностью признал, при этом указал, что администрация заинтересована в переходе к ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации жилого помещения, поскольку администрация, в силу дефицита бюджета, не намерена оформлять право собственности на дом, а истец ухаживает за имуществом, несет бремя его содержания.

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, согласно ранее данным пояснениям ФИО4, ФИО5 согласились с заявленными требованиями.

Представители третьих лиц - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области, Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, причина неявки не известна.

В связи с чем, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Указанные положения подтверждаются нормами жилищного законодательства Российской Федерации (статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона в обоснование своих требований и возражений, должна предоставить доказательства.

В предмет доказывания по спорам, связанным с отказом в приватизации жилого помещения, входят в том числе следующие факты: принадлежность спорного жилого помещения к государственному (муниципальному) жилищному фонду; характер спорного жилого помещения (относится ли оно к служебным, находится ли в аварийном состоянии, в общежитии, коммунальной квартире, в доме закрытого военного городка); пользование истцом спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение находится в ведении администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, что подтверждается актом о приеме-передачи здания, согласно которому 11 декабря 2009 года в связи с банкротством СХА (колхоз) «Краснологская», администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области был передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> /л.д. 14-16/.

Согласно справке № 18 от 28 января 2019 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества Краснологского сельского поселения. Правоустанавливающие документы на указанный объект в установленном законом порядке не оформлялись /л.д. 19/.

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 декабря 2018 года, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано /л.д. 25/.

Из справки № 19 от 28 января 2019 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность граждан не предоставлялся и находится муниципальной собственности Краснологского сельского поселения /л.д. 18/.

Согласно техническому плану здания расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на указанный жилой дом, общей площадью 79,6 кв.м., не зарегистрировано /л.д. 26-42/.

Согласно выписке № 103-М от 20 декабря 2018 года Аннинского районного муниципального архива Воронежской области, в документах фонда Краснологского сельского Совета трудящихся Аннинского района Воронежской области, в протоколах заседаний исполкома за 1960-1966 годы решений о разрешении и ввод в жилого дома расположенного в <адрес>, не содержится /л.д. 20/.

Как следует из информационного письма № 261 от 21 декабря 2018 года предоставленного Отделом главного архитектора администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию - жилой <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, не выдавались /л.д. 21/.

Согласно справке № 21 от 28 января 2019 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в административно-территориальной единице Краснологское сельское поселение Аннинского муниципального района Воронежской области имеются территориальные единицы (населенные пункты) поселок Красный Лог и Красный /л.д. 22/.

Стоимость жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, по данным отчета оценки рыночной стоимости, составляет 85 520 рублей /л.д. 43-60/.

Согласно справке о составе семьи № 86 от 21 декабря 2018 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области вместе с истцом проживают: ФИО4, ФИО5, ФИО3 /л.д. 24/.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в данном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями их паспортов, домовой книгой, выпиской № 87 от 21 декабря 2018 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области /л.д. 5, 6, 7, 8, 9-13, 12, 23/.

Согласно выписке № 11-М 29 января 2019 года Аннинского районного муниципального архива Воронежской области из документов фонда ТОО «Краснологское» Краснологской сельской администрации Аннинского района Воронежской области, протокола № 2 заседания правления колхоза от 14 февраля 1994 года, следует, что ФИО4 выделили квартиру где медпункт /л.д. 72/.

В справке № 20 от 28 января 2019 года выданной администрацией Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области указано, что ФИО1 на территории Краснологского сельского поселения участия в приватизации жилья не принимала /л.д. 17/.

Согласно заявлениям ФИО4, ФИО5, ФИО3 они отказались от права на приватизацию жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заявлению ФИО1 от 27 июня 2019 года администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, ФИО1, просила передать ей в собственность в порядке приватизации занимаемый ею и членами ее семьи на условиях социального найма жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением № 34 от 25 июля 2019 года администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 отказано в передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, сведений о том, что ФИО1 и члены ее семьи состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Также не имеется сведений о решении о предоставлении ФИО1 и ее семье спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом как следует из вышеуказанной архивной выписки ФИО4 ТОО «Краснологское» выделялась квартира где медпункт, однако сведений о характеристиках выделенного жилого помещения, адресе нахождения, суду не представлено.

Основания предоставления ФИО4 жилого помещения (служебное жилье, договор социального найма, найма жилого помещения и др.) в ходе судебного разбирательства установить не представилось возможным.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, определяемого правительством Воронежской области.

Согласно п. 3 Постановления администрации Воронежской области от 29 ноября 2007 года № 1083 «О мерах по реализации Закона Воронежской области от 09 октября 2007 года № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление управления жилищным фондом Воронежской области социального использования, заключается на основании решения исполнительного органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма.

Однако, материалы дела не содержат принятого с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма.

Наличие у истца и членов ее семьи регистрации в спорном жилом помещении, в отсутствие документов, подтверждающих предоставление им жилого помещения в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, не свидетельствует о возникновении у истцов права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически собственником спорного жилого помещения является администрация Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, не оформившая надлежащим образом право собственности на спорный жилой дом.

Между тем, данное обстоятельство не может являться основанием для возложения обязанности на суд по признанию права собственности на спорное жилое помещение.

Таким образом, каких-либо достоверных данных, подтверждающих факт предоставления ФИО1 жилого помещения ТОО «Краснологское» в связи с трудовыми либо иными правоотношениями или факт предоставления спорного жилого помещения как лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на условиях социального найма уполномоченным органом, факт использования жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, в судебное заседание не представлено, при этом, судом установлено, что ордер на право вселения в спорное жилое помещение и проживания в нем на условиях социального найма истцу не выдавался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Краснологского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на имущество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2019 года.