Постановление № 5-250/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-250/2019

Дело №5-250/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 28 мая 2019 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Самойлова Т.Г.,

при секретаре Якининой Е.С.

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН <данные изъяты>), в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании договора от 02 декабря 2009 года №2009-01 было учреждено акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее по тексту – АО «ФПК»), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 03 декабря 2009 года (ОГРН <данные изъяты>).

Одним из основных видов экономической деятельности, осуществляемой АО «ФПК», является осуществление перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом.

Уральский филиал АО «ФПК» является обособленным структурным подразделением АО «ФПК».

28 июня 2018 года между АО «ФПК» и ФИО1 был заключен трудовой договор №2566/18-ТД, по условиям которого последний был принят на работу в Уральский филиал АО «ФПК» на должность проводника пассажирского вагона 3 разряда, на срок по 28 сентября 2018 года.

В это же день был издан приказ №2973-лс о приеме ФИО1 на работу.

ФИО1 является гражданином Республики Казахстан.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

02 июля 2018 года Уральский филиал АО «ФПК» отправил в адрес Миграционной службы почтой уведомление о заключении трудового договора с Амаргалеевым Ануаром.

Направленное уведомление было составлено по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данная форма уведомление утратила силу 20 апреля 2018 года в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 года №11, которым была утверждена новая форма уведомления.

Поскольку поданное 02 июля 2018 года уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 не соответствовало требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 года №11, то 01 февраля 2019 года старшим инспектором по ОП ОПНМ №1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 был составлен протокол №036344 в отношении АО «ФПК» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция за данное нарушение для юридических лиц предусматривает либо наложение штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленными по делу доказательствами, а именно, копией трудового договора от 28 июня 2018 года, копией паспорта ФИО1 и копией уведомления о заключении трудового договора, достоверно подтвержден факт совершения АО «ФПК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в направлении уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан по ненадлежащей форме.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положения ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ уведомление о заключении трудового характера является документом необходимым для учета трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

При этом, как форма уведомления, утвержденная приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147, так и форма уведомления, утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 года №11, по своей структуре являются практически идентичными, состоящими из сведений о работодателе и сведение о работнике, о профессии и квалификации и о дате заключения трудового договора.

Таким образом, направленное АО «ФПК» уведомление содержало все необходимые для учета сведения, что явно указывает на отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что инкриминируемое АО «ФПК» правонарушение является малозначительным.

Правовым последствием применения положений указанной нормы является вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и объявление устного замечания (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1-29.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ОГРН <данные изъяты>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья: Самойлова Т.Г.