Постановление № 5-929/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-929/2020

Дело № 5-929/2020 УИД 25RS0013-01-2020-002364-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Партизанск, Приморский край «11» ноября 2020 года

Судья Партизанского городского суда Приморского края Ягубкин А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, холостого, официально не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 рублей (не оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 600 рублей (оплачен), <Дата> - по статье 20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (оплачен), <Дата> - по статье 20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не оплачен),

У С Т А Н О В И Л :

<Дата> Полицейским ОВППСП ОМВД России по Партизанскому ГО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии ПК-25 №___, согласно которому <Дата> в 15 часов 15 минут ФИО1 не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности на территории <адрес>, введённого постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: покинул место проживания и находясь по адресу: <адрес>, - не имел при себе документов, удостоверяющих личность гражданина, чем нарушил подпункт «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами РФ и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судебное извещение о дате, времени и месте направлялись по известному суду адресу: <адрес>. Судебное извещение получено лично ФИО1, о причинах неявки суд не оповестил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

При таких обстоятельствах судья в соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от <Дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а»); выполнять законные требования (указания) представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б»); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты (подпункт «в»); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» пункта 3 и подпунктами "б" и "в" пункта 4 Правил (подпункт «д»).

Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (далее - Постановление <адрес> от <Дата> №___-пг) на территории <адрес> введён режим повышенной готовности (пункт 1 указанного Постановления <адрес>).

Пунктом 1 Постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от <Дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно пункту 2 Постановления <адрес> от <Дата> №___-пг гражданам, проживающим и временно находящимся на территории <адрес>, предписано: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5, 5.1 настоящего постановления; соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование"); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

В силу пункта 5 Постановления <адрес> от <Дата> №___-пг граждане вправе покидать места постоянного проживания (пребывания) в следующих случаях:

обращение за медицинской помощью и в иных случаях, представляющих угрозу для жизни и здоровья;

следование к месту (от места) жительства (пребывания) инвалида I группы, инвалида с детства I группы, гражданина старше 65 лет в целях обеспечения ухода за ними;

следование к месту (от места) приобретения товаров, к ближайшему месту оказания услуг, выполнения работ, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством;

выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос отходов до ближайшего места накопления отходов;

следование от места жительства (пребывания) к загородным жилым строениям, жилым, дачным, садовым домам, а также к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и обратно при наличии правоустанавливающих документов на указанные строения, дома, земельные участки;

обращение за оказанием ритуальных услуг;

следование в государственные органы, в том числе судебные, и органы местного самоуправления, органы административной юрисдикции по вызову (требованию) уполномоченных должностных лиц;

осуществление деятельности в соответствии с пунктом 5.1 настоящего постановления;

проведение индивидуальных и групповых занятий физкультурой и спортом, в том числе по игровым видам спорта, на открытом воздухе, открытых уличных плоскостных спортивных площадках, беговых и велосипедных дорожках, общедоступных спортивных стадионах, иных открытых спортивных сооружениях при условии совместных занятий не более 10 человек и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания);

осуществление пеших прогулок, посещение экскурсий, в том числе группами до 40 человек включительно, при условии соблюдения дистанции между гражданами (группами граждан) не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование") и использования средств индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания);

участие в общероссийском голосовании по вопросу внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. Действие настоящего абзаца также распространяется на граждан, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления <адрес> от <Дата> №___-пг действие абзаца второго пункта 2 настоящего постановления не распространяются на:

работодателей и работников организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>, а также работодателей и работников иных организаций, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования и соблюдения законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил (далее - обеспечение функционирования организаций), следующих к месту (от места) работы;

сотрудников федеральных государственных органов (органов государственной власти), их территориальных подразделений, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> при осуществлении ими профессиональной (служебной) деятельности при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего осуществление указанной деятельности;

адвокатов, нотариусов при осуществлении ими профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи, арбитражных управляющих, утвержденных в определенном действующим законодательством порядке для осуществления полномочий в делах о банкротстве, при наличии служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего их статус.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от серии ПК-25 №___ от <Дата>, <Дата> в 15 часов 15 минут ФИО1 в период режима повышенной готовности на территории <адрес> покинул место проживания и, находясь по адресу: <адрес>, - не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Из письменных объяснений ФИО1 от <Дата> следует, что ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, - зная о том, что в <адрес> введен режим повышенной готовности, не выполнил правила поведения и гулял по адресу: <адрес>, - не имея при себе документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку своими противоправными действиями он нарушил подпункт «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, а также пункт 2 Постановления <адрес> от <Дата> №___-пг.

Распоряжением Правительства РФ от <Дата> №___-р утверждён перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении (ПК-25 №___) от <Дата> составлен уполномоченным должностным лицом - полицейским ОВППСП ОМВД России по Партизанскому городскому округу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица, а также факт того, что <Дата> в 15 часов 15 минут в отсутствие законных оснований ФИО1 покинул место проживания: <адрес>, - и в отсутствие законных оснований находился по адресу: <адрес>, - не имея при себе документов, удостоверяющих личность, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и совокупностью собранных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <Дата> серии ПК-25 №___, рапортом полицейского ОВППСП ОМВД России по Партизанскому городскому округу ФИО3 от <Дата>, письменным объяснением ФИО1 от <Дата>, - оцененных по правилам, содержащимся в ст. 26.11 КоАП РФ.

Все указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным во вменяемом ему административном правонарушении.

Учитывая изложенное, судья полагает доказанным факт того, что <Дата> в 15 часов 15 минут в отсутствие законных оснований ФИО1 покинул место проживания: <адрес>, - и находился по адресу: <адрес>, - не имея при себе документов, удостоверяющих личность, то есть не выполнил правила поведения, установленные подпунктом «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в период режима повышенной готовности на территории <адрес>, введённого постановлением <адрес> от <Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а также нарушил подпункт 1 пункта 2 постановления <адрес> от <Дата> №___-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно статье 24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным, не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд на основании ст. 4.2 КоАП РФ рассматривает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья, учитывая личность правонарушителя, впервые привлекаемого к ответственности и признавшего вину, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3, 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <Дата> года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Ягубкин

Копия верна. судья А.В. Ягубкин

Секретарь: ФИО4