Постановление № 5-174/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-174/2021

№ 5-174/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Озерск

резолютивная часть оглашена 09 марта 2021 года

мотивированное постановление составлено 09 марта 2021 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Гладков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия Озерского городского округа «Урал», (далее по тексту – МУП «Урал»),

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Урал», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 23 апреля 2020 года, повторно в срок до 01 февраля 2021 года не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 8/1/1, вынесенное 19 февраля 2020 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1

В судебное заседание законный представитель МУП «Урал» ФИО2, либо защитник юридического лица, не явились, МУП «Урал» извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало.

Заместитель начальника отдела ФГПН ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО3 в судебном заседании настаивала на привлечении МУП «Урал» к административной ответственности. По существу дела пояснила, что МУП «Урал» в срок до 01 февраля 2021 года, равно как и по настоящее время не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 8/1/1, вынесенное 19 февраля 2020 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1

Выслушав должностное лицо органа ФПС, исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину юридического лица МУП «Урал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

17 февраля 2021 года заместителем начальника отдела ФГПН ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО3 дело об административном правонарушении в отношении МУП «Урал» направлено в Озерский городской суд Челябинской области для рассмотрения по существу.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 названного Федерального закона.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет административное наказание.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Основанием к привлечению МУП «Урал» к административной ответственности явился тот факт, что указанное юридическое лицо в срок до 01 февраля 2021 года повторно не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 8/1/1, вынесенное 19 февраля 2020 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1

При этом, по результатам проведенной в период с 17 по 19 февраля 2020 года внеплановой выездной проверки МУП «Урал» государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1 внесено предписание № 8/1/1 об устранении в срок до 01 февраля 2021 года выявленных нарушений пожарной безопасности. Указанное предписание вручено директору МУП «Урал» ФИО5 19 февраля 2020 года (л.д. 9-10).

На основании распоряжения заместителя начальника отдела ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО3 от 28 января 2021 года (л.д. 3-4), в период времени с 12 по 16 февраля 2021 года в отношении МУП «Урал» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания от 19 февраля 2020 года № 8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01 февраля 2021 года.

Согласно акту проверки № 13 от 16 февраля 2021 года, МУП «Урал» в срок до 01 февраля 2021 года не выполнило в полном объеме законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 8/1/1, вынесенное 19 февраля 2020 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1, а именно:

- не обеспечено наличие на дверях складов грязного и чистого беля, мебели категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства руководителя организации;

- минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение на одну струю составляет менее 2,5 л/с;

- все двери выходов на кровлю из лестничных клеток не выполнены противопожарными 2-го типа;

- все пожарные рукава всех пожарных кранов здания размещены в пожарных шкафах не из негорючих материалов (л.д. 6-8).

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Озерска Челябинской области от 23 апреля 2020 года МУП «Урал» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2020 года (л.д. 25, 27-30).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 16 февраля 2021 года в отношении МУП «Урал» протокола № 15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2).

У суда нет оснований не доверять указанным выше доказательствам, представленным в деле об административном правонарушении, поскольку они получены и составлены должностным лицом, не заинтересованным в исходе дела. Поэтому суд признает их допустимыми доказательствами по делу и кладет в основу постановления.

При этом, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Он составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии директора МУП «Урал» ФИО2, процедура оформления протокола соблюдена, копия законному представителю юридического лица вручена.

В связи с совершением юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя МУП «Урал» ФИО2, указанные при возбуждении дела об административном правонарушении, об отсутствии достаточного финансирования для выполнения требований предписания, об отсутствии в 2020 году руководителя юридического лица, судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании свидетельства МУП «Урал» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 12).

На основании свидетельства о государственной регистрации права в хозяйственном ведении МУП «Урал» находится нежилое здание № 11, расположенное по адресу: <...> (л.д. 13).

МУП «Урал», являясь юридическим лицом, имея право на получение и использование доходов, полученных за счет внебюджетных источников, не лишено возможности привлечь для выполнения предписания иные средства, в том числе, полученные от приносящей доход деятельности учреждения, виды которой перечислены в Уставе МУП «Урал».

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МУП «Урал» не приняты достаточные и все необходимые меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Более того, юридическое лицо, располагая сведениями об отсутствии достаточных средств и невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, не обращалось к должностному лицу органа пожарного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, либо об освобождении от обязанности исполнения предписания в целом.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не находит.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оснований для признания малозначительного совершенного административного правонарушения и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд, не усматривает, равно как не усматривает оснований для назначения наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что целям восстановления социальной справедливости, исправления лица, привлекаемого к административной ответственности, а также целям предупреждения совершения МУП «Урал» новых правонарушений, будет соответствовать наказание в виде штрафа.

Назначая МУП «Урал» административное наказание в виде штрафа, на основе всесторонней оценки содеянного, суд приходит к выводу о действительной необходимости применения к последнему, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие Озерского городского округа «Урал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 1 МЧС России» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 741301001, р/с <***>, кор/сч 40102810645370000062, Отделение Челябинск Банка России/ УФК по Челябинской области, г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75743000, код бюджетной классификации 177-116-01191-01-0005-140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.А.Гладков

<>

<>

<>

<>

<>

<>