Решение № 3А-1219/2020 3А-1219/2020~М-700/2020 М-700/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 3А-1219/2020

Дело № 3а-1219/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 25 ноября 2020 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый путь» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих обществу на праве аренды объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2 984 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 1 420 400 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 812 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 449 400 руб., указав в резолютивной части решения дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 4 августа 2020 г.

Считает, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области, значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, представитель заинтересованного лица администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью «Новый путь», представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» на основании договоров аренды от 2 сентября 2016 г. №81 и от 28 февраля 2013 г. №4302 принадлежат земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2 984 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации общежития, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 812 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения административного здания, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из договоров аренды земельных участков, арендная плата производится из расчета кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, проводилась государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. №1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Кадастровая стоимость арендуемых обществом земельных участков была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области», в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 4 055 196,32 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 2 245 539,12 руб. по состоянию на 1 января 2019 г. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости 26 января 2020 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Поскольку административный истец, как арендатор земельных участков, уплачивает арендную плату исходя из кадастровой стоимости, суд считает, что он вправе оспаривать кадастровую стоимость спорных земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. № 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке №2003/42/1 от 18 июня 2020 г., выполненный оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО8., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 449 400 руб.

Согласно отчету об оценке №2003/42/2 от 18 июня 2020 г. выполненному оценщиком ООО «<данные изъяты>» ФИО10 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 420 400 руб.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п.п. 20, 23 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости земельных участков, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 16 сентября 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО12

Согласно заключению эксперта ФИО14 №027/2020 от 5 октября 2020 г. отчеты об оценке, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.

Оснований не доверять заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО16 имеет образование по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат соответствия судебного эксперта.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, чем отражено в отчетах об оценке, представленных истцом, и в заключении эксперта, суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, определенных оценщиком ФИО18

Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления согласно штампу почты – 4 августа 2020 г.

Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Довод представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка согласно представленному истцом отчету приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, судом отклоняется.

Исчисление арендных платежей исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав.

Доводы представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная оценщиком, не соответствует действительности, судом отклоняется, поскольку правильность определения рыночной стоимости земельных участков оценщиком подтверждена проведенной по делу судебной оценочной экспертизой. Выводы судебного эксперта участниками процесса не опровергнуты.

Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что административные требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости суд находит необоснованными.

Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (4 055 196,32 руб.) превышает рыночную стоимость (1 420 400 руб.) более чем в два раза, и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (2 245 539,12 руб.) превышает рыночную стоимость (449 400 руб.) более чем в четыре раза, что признается судом существенным расхождением в стоимости, свидетельствует о допущенной при установлении кадастровой стоимости земельных участков в рамках массовой кадастровой оценки ошибке, нарушающей права административного истца и повлекшей его вынужденное обращение в суд с административным иском.

Доводы представителя о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не является надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2 984 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 1 420 400 руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1 812 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения административного здания, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г., в размере 449 400 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 4 августа 2020 г.

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 г.

Председательствующий И.М. Фролова