Решение № 12-343/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 12-343/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО6, рассмотрев жалобу защитника ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес>, местонахождение: <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник ФИО2, полагая указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, обратилась в суд с жалобой, указав, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета; решение суда не могло быть исполнено в срок по уважительным причинам; судебный пристав-исполнитель поставлен в известность о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда; рассмотрение дела назначено на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ; защитник ФИО3 явилась к назначенному времени и месту для рассмотрения дела об АП, кабинет был закрыт, начальник отдела отсутствовал; защитник ожидала начальника отдела около часа, после чего обратилась в отдел делопроизводства, где была зафиксирована ее явка в <данные изъяты>.

Согласно письменным возражениям, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4 просит оставить жалобу защитника администрации без удовлетворения, оспариваемое постановление – без изменения; указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> решение суда не исполнено; в назначенное время для рассмотрения дела об АП защитник администрации не явился.

В судебном заседании защитник ФИО2 поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным, показала, что в назначенное время она и начальник отдела судебных приставов ФИО5 находились на рабочем месте в кабинете № отдела судебных приставов, защитник администрации не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие стороны.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона N229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как установлено судом по материалам дела, отделом судебных приставов по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес>, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации <адрес> принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения: провести работы по восстановлению нарушенного асфальтобетонного покрытия на участке дороги по <адрес>, от пересечения с <адрес> до примыкания к <адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем должнику внесено требование об исполнении решения суду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела судебных приставов по <адрес> вынесено постановление, в соответствии с которым Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный требованием судебного пристава срок до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст.1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.

Не свидетельствуют об отсутствии вины юрлица в неисполнении решения суда доводы, касающиеся финансирования в пределах лимитных средств, на определенные цели; указанное обстоятельство не освобождает от обязанности исполнения судебного акта, при том, что доказательства принятия в течение длительного периода времени, а именно: с 2013 года, мер к получению необходимых финансовых ресурсов не представлены.

Так как должником судебное решение не исполнено, привлечение к административной ответственности является законным.

Действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы автора жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности отвергаются судом, поскольку, исходя из пояснений судебного пристава ФИО4, она и начальник отдела ФИО5 в 10 часов ДД.ММ.ГГГГ находились в кабинете № отдела судебных приставов по <адрес>, однако на рассмотрение дела защитник администрации города не явился, Представленная защитником копия определения о времени и месте рассмотрения дела, в котором имеется отметка о прибытии защитника ФИО3 в отдел судебных приставов в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждает позицию стороны защиты о явке в вышеуказанное место в назначенное время - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти.

Наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.4.1,4.3 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка, срока привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья ФИО6