Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-444/2019 М-444/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-556/2019

дело 2а-556/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

с участием прокурора Абзалтдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, жилых помещений аварийного дома, обязании осуществить действия по изъятию земельного участка, жилых помещений, с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо по соглашению с собственниками, предоставить им взамен изымаемых жилых помещений другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по изъятию земельного участка, жилых помещений аварийного дома, обязании осуществить действия по изъятию земельного участка, жилых помещений, с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо по соглашению с собственниками, предоставить им взамен изымаемых жилых помещений другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение п. 2.1 решения коллегии прокуратуры республики от 28.01.2019г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере реализации органами местного самоуправления мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных аварийными.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией при администрации муниципального района Архангельский район РБ, произведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого в соответствии с заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

29.08.2016г. в адрес жильцов указанного дома направлено требование о сносе аварийного дома в течении года с момента получения указанного требования. Требование получено жильцами в сентябре 2016г.

Между тем, несмотря на то, что в установленный органом местного самоуправления годичный срок для сноса аварийного жилого дома истек, жильцами действия по его сносу не осуществлены.

Состояние жилого дома и дальнейшее проживание в нем создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, а также неопределенного круга лиц, а именно подростков и взрослых, постоянно и временно находящихся в указанном доме или около него.

В связи с чем, истец уточнив исковые требования просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района Архангельский район, выразившиеся в непринятии мер по изъятию земельного участка, жилых помещений аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального района Архангельский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить действия по изъятию земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен аварийный дом и изъятию жилых помещений в указанном доме, с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо по соглашению с собственниками, предоставить им взамен изымаемых жилых помещений другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Абзалтдинова Р.Р. уточненные требования поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Архангельский район РБ ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, гражданское дело 2-2397/2016, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником земельного участка и жилого помещения – квартиры, расположенных по адресу: <адрес> является Самохатняя ФИО12.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО7 ФИО13, ФИО7 ФИО14, ФИО7 ФИО15, ФИО7 ФИО16, доля в праве ? за каждым.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2); жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (статья 57); если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснением, которое дано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Заключением межведомственной комиссии при администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Требование о сносе аварийного дома направлено Администрацией муниципального района Архангельский район РБ ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, несмотря на то, что в установленный органом местного самоуправления годичный срок для сноса аварийного жилого дома истек, действия по его сносу не осуществлены.

Таким образом, администрация муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан признав дом аварийным и подлежащим сносу не предприняла никаких действий по сносу указанного дома, что повлекло нарушение жилищных прав собственников жилых помещений, и членов их семей, поскольку определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц и сама процедура отселения является компетенцией органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, учитывая, состояние жилого дома и то, что дальнейшее проживание в нем создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Архангельского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Архангельский район, выразившиеся в непринятии мер по изъятию земельного участка, жилых помещений аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального района Архангельский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить действия по изъятию земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположен аварийный дом и изъятию жилых помещений в указанном доме, с целью дальнейшего выкупа данных помещений либо по соглашению с собственниками, предоставить им взамен изымаемых жилых помещений другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Р. Биктагиров