Решение № 12-72/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 12-72/2021

К делу № 12-72/2021

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 15 июня 2021 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н.,

с участием представителя заявителя ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» по доверенности <данные изъяты>.,

старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо- Кавказского управления Ростехнадзора <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закрытого акционерного общества «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» на постановление старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Ростехнадзора № №21 от 21 мая 2021 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Кропоткинский завод МиССП»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от 21 мая 2021 г. старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <данные изъяты>. юридическое лицо ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Будучи не согласным с указанным постановлением, ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» обратилось в суд с жалобой, в которой просило изменить постановление № о назначении административного наказания от 21 мая 2021 г., назначив наказание в виде минимального административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением № о назначении административного наказания от 21 мая 2021 г. ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Вину в совершенном правонарушении ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» признал в полном объеме. Выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения, в большей мере заключаются в отсутствии у работников ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» соответствующих аттестаций и допусков, а так же необходимых инструкций, графиков и прочих внутренних распорядительных документов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что последствия совершенного административного правонарушения не связаны с возникновением возможной опасности для жизни и здоровья граждан. Предприятие несет убытки, в связи с чем, наказанием назначено чрезмерно жестокое. Поэтому, с учетом имущественного положения юридического лица, считают целесообразным снизить наказание.

В судебном заседании представитель заявителя ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» по доверенности <данные изъяты> просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Старший государственный инспектор межрегионального отдела по

надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в судебном заседании не возражал

относительно удовлетворения жалобы.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательст ва, суд приходит к выводу, что жалоба ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений», подлежит удовлетворению.

Судьей установлено, что постановлением № 230-14-21 о назначении административного наказания от 21 мая 2021 г. старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 юридическое лицо ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Обстоятельства совершения юридическим лицом ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу, не содержащими в с себе сведений о проведении соответствующих работ.

Изложенные в акте проверки, а также в протоколе об административном правонарушении сведения, суд считает достоверными, устанавливающими вину Закрытого акционерного общества ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен компетентным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения

протокола не опровергаются.

Данные доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо¬Кавказского управления Ростехнадзора при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» имеющегося и деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ.

Перед составлением протокола об административном правонарушении, законному представителю юридического лица вручено уведомление с разъяснением места и времени составления протокола об административном правонарушении, были разъяснены процессуальные права иобязанности в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его и соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судья считает, что старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Ростехнадзора всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств.

Вместе с тем, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, обозрев административный материал №, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом указанных обстоятельств и незначительности совершенного административного правонарушения и последствии его совершения, судья считает возможным, оспариваемое постановление изменить и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Закрытого акционерного общества «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» на постановление № о назначении административного наказания от 21 мая 2021 года о привлечении ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Ростехнадзора <данные изъяты>. – удовлетворить.

Постановление № о назначении административного наказания от 21 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Ростехнадзора <данные изъяты> в отношении ЗАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных приспособлений» - изменить, снизив административное наказание в виде штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Кропоткинский городской суд.

Судья