Постановление № 5-82/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-82/2021

УИД № 43RS0016-01-2021-000235-73

Производство № 5-82/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года пгт. К-ны

Судья Куменского районного суда Кировской области Бельтюкова Т.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. главного врача КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время проведения расследования причин возникновения инфекционных заболеваний среди сотрудников административного корпуса КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» установлено нарушение должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещениях административного корпуса не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха; отсутствуют подтверждающие данные об осуществлении контроля температуры тела работников административного корпуса при входе и в течение рабочего дня; отсутствует при входе в корпус дозатор для обработки рук кожными антисептиками, а также не обеспечены антисептиками кабинеты секретаря, главного врача, отдела кадров, кассы, завхоза, комнаты для приема пищи. Таким образом, в действиях ФИО1, выразившихся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что на момент возникновения заболеваний среди сотрудников административного корпуса, она обязанности главного врача не исполняла, нарушения установлены после выявления заболеваний, на сегодняшний день все нарушения устранены. Просила применить положения о малозначительности.

Исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 N 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В силу подпункта «в» пункта 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Кировской области.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регулируются отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п. 4.4 указанных правил для «разрыва» механизма передачи инфекции необходимо обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием Роспотребнадзора о проведении расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; актом санитарно-эпидемиологического обследования очага новой корононавирусной инфекции с целью установления причин возникновения и условий распространения среди работающих в административном корпусе КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни от ДД.ММ.ГГГГ; приказом и.о. министра здравоохранения Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении обязанностей главного врача КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с вынесением устного замечания.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также позиции ФИО1 по отношению к вменяемому ей правонарушению, выразившейся в признании ею своей вины в его совершении, а также, принимая во внимание, что выявленные нарушения были виновным лицом незамедлительно устранены, на момент проведения проверки ФИО1 исполняла обязанности главного врача лишь один месяц, и данное правонарушение не повлекло в этот период наступления какого-либо вреда, а заболевание сотрудников административного корпуса Куменской ЦРБ имело место ранее того, как она приступила к исполнению обязанностей, прихожу к выводу, что оно может быть признано малозначительным, поскольку не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и не повлекло наступления каких-либо негативных последствий для общества, государства или граждан.

В рассматриваемом случае считаю, что назначение ФИО1 как должностному лицу наказания в виде административного штрафа в достаточно крупном размере будет противоречить задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст.24.1 КоАП РФ, а также целям административного наказания, указанным в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Полагаю, что действиями должностных лиц Роспотребнадзора по оформлению и рассмотрению данного дела об административном правонарушении была достигнута предупредительная цель административного производства.

При вышеуказанных обстоятельствах считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного ею правонарушения, производство по делу – прекратить.

На основании ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. главного врача КОГБУЗ «Куменская ЦРБ» ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья - Т.Ю. Бельтюкова