Постановление № 5-167/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-167/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области - Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Малинки» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Малинки», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Малинки» (далее ООО «Малинки») совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть административное правонарушение предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинки», в лице генерального директора, посредством «Почта России» направило заказным письмом в ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по форме Приложения № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147, вместо формы уведомления Приложение № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11. Законный срок подачи уведомления по форме истек ДД.ММ.ГГГГ и с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинки» нарушило форму поданного уведомления о заключении трудового договора.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что бланк формы уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином взят организацией из Приложения № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года действовавшего ранее, о том, что сейчас используется новая форма бланка им не было известно и, организация не была уведомлена об изменении формы бланка. Просил строго не наказывать и признать данное правонарушение малозначительным.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" зарегистрированным в Минюсте России 05 апреля 2018 года и начавшего действовать с 19 апреля 2018 года.

Ранее форма и порядок представления уведомлений были утверждены приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" окончившего действовать 19 апреля 2018 года.

Кроме полного признания вины в суде, совершение ООО «Малинки» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается следующим:

Как усматривается из представленных административным органом материалов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинки», в лице генерального директора с одной стороны и гражданин республики ФИО1 с другой стороны, заключили трудовой договор с рабочим-мигрантом (пребывающем в порядке не требующим получения визы).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Малинки» направило в ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме Приложения № 19 утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года, которое закончило свое действие 19 апреля 2018 года в связи с изданием Приказа № 11 от 10.01.2018 МВД России, которым форма уведомления предусмотрена Приложением № 13 к Приказу.

Данные обстоятельства, то есть факт совершения административного правонарушения и виновность в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленного в соответствии с требованиями КоАП РФ, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность генерального директора ООО «Малинки» и Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении должности генерального директора ООО «Малинки», объяснениями представителя юридического лица, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ начальника УВМ УМВД России по Рязанской области, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме согласно Приложения № к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, конвертом заказной почтовой корреспонденции с отметкой «Почта России» о принятии корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Малинки», Учредительным договором ООО «Малинки» от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом общего собрания учредителей ООО «Малинки», иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Малинки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Сроки давности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истекли.

Вместе с тем, прихожу к мнению, что имеются основания для признания совершенного ООО «Малинки» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Принимая во внимание вышеуказанное и учитывая, что совершенное ООО «Малинки» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения, направление уведомления не по форме утвержденной действующим приказом МВД России, который действовал на момент совершения правонарушения, лишь третий месяц, зарегистрирован в минюсте России 05.04.2018 года, а по форме утвержденной Приказом ФМС России действовавшего до 19.04.2018 года и, практически идентичной по форме, содержащей те же сведения, роли правонарушителя, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинения вреда и каких-либо последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Малинки» в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устное замечание и освободить Общество с ограниченной ответственностью «Малинки» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Малинки» прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья И.В. Вагин