Решение № 12-50/2024 12-817/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-50/2024

Дело № 12-50/2024

67RS0002-01-2023-006574-48


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 февраля 2024 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 20.10.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6. от 20.10.2023 № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на особенности бюджетного финансирования, исключающего вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, а также наличие предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 29.10.2013, вступившим в законную силу 04.12.2013, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность в срок до 01.06.2014 произвести в доме <адрес> капитальный ремонт:

- инженерных сетей, а именно полную замену внутридомовых систем холодного, горячего водоснабжения, отопления, конвекторов отопления, стояков холодного, горячего водоснабжения и запорных устройств в системе холодного, горячего водоснабжения, отопления;

- дверей деревянных тамбурных, а именно полную замену заполнений проёмов;

- цоколя дома, а именно полную перекраску с подготовкой поверхности;

- электроснабжения дома и лестничных клеток, подвала, а именно полную замену системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение;

- отмостки и пешеходных дорожек, а именно замена покрытия и основания;

- межпанельных стыков и швов, а именно утепление и герметизацию межпанельных стыков и швов;

- кровли на козырьках над входами в подъезды, а именно полную замену кровельного покрытия и свесов;

- кровли на козырьках над балконами верхних этажей, а именно полную замену кровельного покрытия и свесов;

- металлических загрузочных устройств, клапанов мусоропроводов, а именно полную замену загрузочных устройств, клапанов.

На основании исполнительного листа, выданного по данному решению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 18.12.2013 возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Смоленска с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

08.08.2014 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании с Администрации города Смоленска исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.09.2014.

В связи с неисполнением требований исполнительного листа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 30.06.2016 Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

18.05.2017, 18.08.2020, 20.06.2022 Администрация города Смоленска признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

05.04.2023, а не 16.01.2023, как на то указано в обжалуемом постановлении, Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2023.

Вместе с тем, в установленный срок Администрацией города Смоленска содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Смоленска протокола об административном правонарушении от 12.10.2023, а также принятия постановления от 20.10.2023 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц устанавливает Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Вина Администрации города Смоленска в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными выше, и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку должностного лица СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела позволили должностному лицу СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России сделать вывод о том, что Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, действия Администрации города Смоленска квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями закона.

Как было указано выше, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проанализировав исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях Администрации города Смоленска наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией города Смоленска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением финансирования, к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и по соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

То обстоятельство, что у Администрации города Смоленска отсутствует финансирование на исполнение решения суда ввиду утверждения бюджета города Смоленска Смоленским городским Советом до начала финансового года, как на то ссылается Администрация города Смоленска, не является основанием, исключающим административную ответственность.

Будучи осведомленной об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, Администрация города Смоленска к этому сроку была обязана принять все зависящие от нее меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом.

При наличии объективных причин для неисполнения судебного решения Администрация города Смоленска, как должник по исполнительному производству, не была лишена права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта.

Под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

С учетом длительности неисполнения решения суда, приведенные в жалобе меры исполнения решения суда не являются обстоятельствами, позволяющими сделать вывод об отсутствии вины должника, являются недостаточными, в связи с чем не освобождают Администрацию города Смоленска от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае применены быть не могут, поскольку приведенные в данной правовой норме условия указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иного должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию, иного должностного лица местного самоуправления, руководителя государственного, муниципального учреждения.

Нарушений порядка привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления, судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 20.10.2023 №-АП не имеется.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 20.10.2023 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – оставить без изменения, а жалобу Администрации города Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

УИД 67RS0002-01-2023-006574-48

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-50/2024