Решение № 2-211/2020 2-211/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-211/2020

<*****>

Дело №2-211/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вилюйск 02 сентября 2020 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Андреевой У.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Вилюйск» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности представить необходимые документы в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) для включения в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности представить необходимые документы в Министерство строительства РС(Я) для включения в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование указано, что он с 2003 года является инвалидом II группы, встал на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ в администрации <*****>. В предоставлении жилья в <*****> ему отказывали по причине отсутствия свободного жилья. Он собрал необходимые документы для обращения в администрацию для включения его в реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Однако Министерство строительства РС(Я) ему отказало по причине того, что администрация <*****> неправильно ведет книгу учета граждан, нуждающихся в жилье, в связи с чем он не смог подтвердить, что встал на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Администрацию МО «<*****>» РС(Я) предоставить в Министерство строительства РС(Я) все необходимые документы для включения в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что их семья является многодетной, воспитывают четверых детей, с 1983 года живут в комнате в общежитии, площадь которой составляет 11 кв.м. С 2019 года пытается собрать документы, чтобы его включили в реестр, поскольку в <*****> свободного жилья нет, хотели бы получить субсидию или денежную компенсацию для приобретения жилья. Неправильное ведение книги учета граждан администрации, которое нарушает его права как инвалида, не может быть основанием для отказа включения его в реестр, поскольку с его стороны условия для постановки на учет соблюдены.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что оснований для включения его в реестр инвалидов не имеется, поскольку он встал на учет не в качестве инвалида, а в качестве гражданина, остро нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом встал на учет не в 2003 году, а в 2008 году, поскольку в 2003 году на учет встала его сестра, потом в журнале их поменяли местами. В подтверждение своих возражений представил суду на обозрение книгу учета малоимущих граждан.

Представители третьего лица Министерства строительства РС(Я) в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление, с иском не согласны. Так, на основании сведений, которые представляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утвержден Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 не значится. Для предоставления социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ были рассмотрены документы ФИО1, однако в представленных документах отсутствовали сведения о его постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ в качестве инвалида, так как представленная администрацией <*****> книга учета граждан противоречила сведениям, которые были направлены администрацией ранее. При этом указан порядок ведения книги учета.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации в России обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 Федерального закона, согласно которой Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержден Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №*****. Так, согласно п.4 указанного Порядка предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и включения в список на предоставление социальных выплат.

Согласно п.8 Порядка предоставления социальных выплат сведения, представленные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РС(Я) рассматриваются Комиссией по вопросам предоставления социальных выплат, которая рекомендует граждан для включения в республиканский реестр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п.8.1, 8.5 указанного Порядка Министерство строительства РС(Я) ежегодно с момента предоставления Комиссией сведений, указанных в п.8 настоящего Порядка, утверждает реестр, и в случае непредставления полного пакета документов, указанных в п. 17 Порядка принимает решение об отказе в предоставлении социальной выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы с 2003 года, что подтверждается удостоверением о назначении пенсии по инвалидности, справкой МСЭ-2012 №*****, согласно которым пенсия назначена в 2004 году, с 2014 года инвалидность установлена бессрочно.

Из материалов дела следует, что истец является сиротой, пособие по потере кормильца не получал. В настоящее время его семья состоит из 6 человек – супруги и четверых детей <*****> годов рождения, семья проживает в комнате в общежитии по адресу: РС(Я), <*****>, <*****>

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ под №*****.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями истца, письмом Главы МО «<*****>» ФИО3 №***** от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в предоставлении жилого помещения по причине отсутствия свободного жилого помещения; справками Главы МО «<*****>» ФИО3 №***** от ДД.ММ.ГГГГ и №***** от ДД.ММ.ГГГГ, выданными на основании книги учета, которая ведется в администрации города с 1983 года; выпиской №***** от ДД.ММ.ГГГГ из книги учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 стоит на учете в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и не вставал на учет в качестве инвалида, суд находит несостоятельными.

Так, в судебном заседании представителем ответчика ФИО2 на обозрение суду была представлена книга учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которая ведется в администрации города с 1983 года, из которой следует, что ФИО1 стоит на учете под №*****, датой постановки на учет указана ДД.ММ.ГГГГ, основанием принятия на учет указано – инвалид II группы.

При этом в указанной книге в графе «Основание принятия на учет» при постановке граждан на учет администрацией указаны такие основания как «Инвалид», «Малоимущие», «Вдова ветерана», «Мать-одиночка». Таким образом, в данной книге учета указаны все основания, по которым гражданин встает на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе в качестве инвалида.

Как пояснил представитель ответчика, в администрации <*****> это единственная книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется с 1983 года, другого журнала не имеется, такой же журнал ведется в электронном варианте, книга учета в архив района не сдавалась.

Доводы стороны ответчика о том, что в администрации города в книге учета поменяли очередь истца с его сестрой, не нашли своего подтверждения, поскольку соответствующих документов в виде протокола собрания, выписки или иных документов, подтверждающих данное обстоятельство, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 встал на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве инвалида II группы, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у него возникло право для включения его в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду приложения №***** к приказу Министерства строительства РС(Я) №***** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не включен в реестр инвалидов, в связи с тем, что не представлены архивные документы, подтверждающие постановку на учет до ДД.ММ.ГГГГ, справки выданы в 2019 году, журнал учета граждан не соответствует требованиям ведения учета граждан. Иных оснований отказа для включения истца в Республиканский реестр инвалидов не имеется, в приложении не указано.

Суд приходит к выводу, что гарантированное государством законное право истца, инвалида II группы, на социальную защиту и поддержку не может быть ограничено в случае ненадлежащего исполнения обязанностей органа местного самоуправления в части неправильного ведения администрацией книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку это не вытекает из закона и противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах суд полагает требования истца законными и подлежащими удовлетворению, администрации <*****> необходимо предпринять меры для сбора и оформления документов ФИО1 для предоставления в Комиссию по вопросам предоставления социальных выплат Министерства строительства РС(Я) в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<*****>» Республики Саха (Якутия) предоставить в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) все необходимые документы на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида II группы, для включения в Республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.М. Данилова