Решение № 12-15/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/18


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2018 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Бескоровайнова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <.....>, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в <.....>, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, указывая, что срок привлечения к административной ответственности истек. Кроме того на момент привлечения к административной ответственности он прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также указывает, что протокола об административно правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении него не составлялся.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи, с чем судья полагает возможным на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав ФИО1, проверив доводы жалобы, судья, находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статья 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 этой статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдения установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами по делу, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора <.....> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в рамках проведения планового (рейдового) осмотра, обследования территорий, расположенных в <.....>, проводимого на основании приказа комитета № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных требований законодательства в области охраны окружающей среды, был установлен факт сброса отходов производства и потребления код по ФККО № – отходы сучьев ветвей, вершинок от лесоразработок – V класс опасности, код по ФККО № мусор от сноса и разборки зданий несортированный – VI класс опасности на почву (открытый грунт) на земельном участке, прилегающем к зданиям, расположенным по адресу: <адрес>. Отходы на почте размещены местами (очагами), площадь занятия отходами составляет 110,0 кв.м. Общий объем отходов составляет: 68 м.куб.

В ходе рейда установлено, что указанное событие нарушений требований законодательства наступило по причине производства работ по сносу и разборки зданий по адресам: <адрес>, осуществляемого, в том числе ИП ФИО1

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тогда как объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует противоправное деяние, связанное с несоблюдением экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ составляет один год.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок привлечения ФИО1 к ответственности истек, указанное обстоятельство являлось препятствием для производства по делу, следовательно, постановление № нельзя признать законным.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к ответственности истек, постановление № подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора <.....> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора <.....> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья Бескоровайнова Н.Г.