Решение № 2-3119/2018 2-3119/2018~М-2912/2018 М-2912/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3119/2018

Дело № 2-3119/18 15 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга (далее - КГИОП) обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В обоснование исковых требований истец указал, что квартиры .. и .. нежилое помещение №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику. Дом в котором расположенные данные помещения является объектом культурного наследия регионального значения «.. По результатам внеплановой проверки был произведен осмотр помещения № и осмотр дворовых фасадов в пределах квартиры .. и .., осмотр квартир произвести не удалось. По результатам данного осмотра были выявлены нарушения законодательства в области охраны объектов культурного наследия. В связи с чем истец просил обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки г.., зарегистрированной по адресу: <адрес>

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу несогласованного К ГИОП дополнительного оборудования в виде наружных блоков систем кондиционирования, вентиляционных труб, решетки в вентиляционном отверстии, роллета в оконном проеме по 2-й оси справа от входа в лестничную клетку № в границах помещения № расположенного в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «...» с заделкой вентиляционных отверстий в стене;

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу вентиляционной трубы, выходящей из квартиры, расположенной в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения .. с заделкой вентиляционных отверстия;

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу защитных роллеров в оконных проемах со стороны улицы .. трех наружных блоков систем кондиционирования и вентиляционной трубы с дворового фасада в квартире .. расположенной в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «.. с заделкой вентиляционных отверстий в стене;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по восстановлению оконного проема по 4-й оси справа от арочного проезда, из которого устроен дверной проем, с демонтажем ступеней; по восстановлению оконного проема по 1-й оси справа от входа в лестничную клетку .. (где расположены квартиры ..), в помещении .. расположенном в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «..

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по приведению оконных заполнений помещения .. квартиры ..,квартиры .., расположенных в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «.. в соответствии с предметом охраны, утвержденным распоряжением К ГИОП от 12 ноября 2013 года №, с восстановлением рисунка расстекловки, материала (дерево) и цвета.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, согласно полученных уведомлений извещения были возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Статьей 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, учитывая неоднократные извещения в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником квартиры .. и .., помещения .. расположенных в <адрес> (л.д.17-27).

Здание, расположенное по данному адресу в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 июля 1997 года №147-47 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения» является объектом культурного наследия регионального значения «..

Распоряжением КГИОП от 12 ноября 2013 года №1-561 « об определении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «...» утвержден предмет охраны объекта, к которым отнесены как оконные заполнения в части рисунка расстекловки, цвета и материала), дворовые фасады, наружные и внутренние капитальные стены, историческое объемно-планировочное решение в габаритах капитальных стен, исторические оконные и дверные проемы лицевых фасадов.

22 июня 2017 года в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой произведен осмотр нежилого помещения .. и было установлено, что в помещении выполнена перепланировка; оконный проем по 4-й оси справа от арочного проезда расшит в дверной; перед входом устроены ступени; оконные заполнения со стороны лицевого фасада металлопластиковые коричневого цвета; оконный проем по 1-й оси справа от входа в лестничную клетку .. (где расположены квартиры ..) заложен и оштукатурен; оконный проем по 2-й оси справа от входа в лестничную клетку .. закрыт роллером, осмотру не доступен; над данным проемом горизонтально установлены три наружных блока систем кондиционирования и вентиляции; слева от оконного проема установлен один наружный блок системы кондиционирования, из наружной стены выходят две вентиляционные трубы идущие во всю высоту здания; справа от данного оконного проема из наружной стены выходят одна вентиляционная труба и отверстие круглого сечения, закрытое металлической решеткой. Данные работы выполнены в отсутствии письменного разрешения КГИОП и согласованной документации.

Осмотр квартиры .. не был произведен в виду отсутствия доступа в квартиры, был произведен осмотр дворовых фасадов в пределах квартиры .., в ходе которого было установлено, что оконные заполнения квартиры .. металлоплатиковые, коричневого цвета, выполнены без сохранения исторической расстекловки и материала заполнения. В простенке между оконными проемами установлены три кондиционера, согласованных КГИОП; над кондиционерами из наружной кирпичной стены выходит вентиляционная труба, идущая во всю высоту здания, и вентиляционное отверстие несогласованного с КГИОП. Работы по замене оконных заполнений в квартире .. выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и согласованной документации.

Оконные заполнения в квартире .. заменены на металлопластиковые, коричневого цвета, выполнены без сохранения исторической расстекловки и материала заполнений. В оконных проемах со стороны улицы Гороховая установлены защитные роллеры коричневого цвета. Между оконным проемами со стороны дворового фасада помещения .. квартиры .. вертикально установлены 3 наружных блока системы кондиционирования, над оконным проемом помещения .. квартиры .. выходит вентиляционная труба во всю высоту здания и вентиляционное отверстие круглого сечения. Данные работы выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и проектной документации, согласованной КГИОП.

По результатам выявления нарушений истцом был составлен Акт № от 22 июня 2017 года с фотофиксацией.

В соответствии со статьями 6, 33 - 39 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Статьей 9.2 указанного закона установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Так, в частности, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 33 названного закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 года N 333-64 "Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и меры по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 2 статьи 3 этого же закона, к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится, в частности государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством, а также выявленных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством.

Контроль за выполнением требований законодательства по охране объектов культурного наследия Правительством Санкт-Петербурга возложен на КГИОП.

Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года N 651 указанный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга наделен правом: утверждать предмет охраны объектов культурного наследия, рассматривать Акты по результатам государственной историко-культурной экспертизы, выдавать задание на разработку проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовывать проектную документацию, издавать правовые акты в пределах своей компетенции, выдавать разрешения на проведение работ по сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31, пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на поведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы о соответствии данной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Порядок выдачи заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия предусмотрен приказом Министерства культуры РФ от 08 июня 2016 года №1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

Работы по установке дополнительного оборудования системы кондиционирования и вентиляции, роллетов, по оборудованию дополнительного дверного проема, перепланировки помещения, оформлению оконных заполнений не были согласованы с КГИОП, не было получено разрешение на производство работ. Доказательств наличия разрешительной и согласованной документации ответчиком не представлено. В связи с чем, суд полагает требования истца обоснованными и законными, ответчик обязан привести объект культурного наследия в состояние до проведения работ по его изменению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных истцом нарушений в соответствии со сроками предложенными истцом, полагая их разумными и достаточными для совершения работ по демонтажу дополнительного оборудования и восстановлению объекта.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Учитывая что истец при подаче иска в соответствии со ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 1 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ФИО1:

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу несогласованного К ГИОП дополнительного оборудования в виде наружных блоков систем кондиционирования, вентиляционных труб, решетки в вентиляционном отверстии, роллета в оконном проеме по 2-й оси справа от входа в лестничную клетку .., в границах помещения .. расположенного в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «.. с заделкой вентиляционных отверстий в стене;

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу вентиляционной трубы, выходящей из квартиры, расположенной в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «...» с заделкой вентиляционных отверстия;

в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу защитных роллеров в оконных проемах со стороны улицы Гороховой, трех наружных блоков систем кондиционирования и вентиляционной трубы с дворового фасада в квартире .., расположенной в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «.. с заделкой вентиляционных отверстий в стене;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по восстановлению оконного проема по 4-й оси справа от арочного проезда, из которого устроен дверной проем, с демонтажем ступеней; по восстановлению оконного проема по 1-й оси справа от входа в лестничную клетку .. (где расположены квартиры ..), в помещении .. расположенном в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «...»;

в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по приведению оконных заполнений помещения .., квартиры ..,квартиры .., расположенных в здании по адресу: <адрес> являющемся объектом культурного наследия регионального значения «...», в соответствии с предметом охраны, утвержденным распоряжением К ГИОП от 12 ноября 2013 года №, с восстановлением рисунка расстекловки, материала (дерево) и цвета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб.

Ответчик вправе подать в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца по истечение срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

..