Решение № 12-84/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело № 12-84/2018


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года г. Саки

Судья Сакского районного суда Республики Крым Вяткина С.А., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора РК ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» на решение заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым – заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, которым постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заведующего отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Западно- Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым, ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым – заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением, ООО «<данные изъяты>» подана жалоба на решение, в обоснование которой заявитель указывает, что ООО «<данные изъяты>» размещало исключительно земельный грунт, согласно экспертизе являющийся отходом V класса опасности, схема размещения грунта была согласована с Администрацией <адрес> Республики Крым. Заявитель полагает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Кроме того, заявитель указывает, что согласно экспертизе в грунте содержатся отходы V класса опасности, которые не подпадают под действие ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, что исключает ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебное юридическое лицо –ООО «<данные изъяты>» своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земе

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическим веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления другого негативного воздействия.

Согласно абзацу 8 статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как установлено в судебном заседании ООО «<данные изъяты>» на основании заключенных с МКУ «<данные изъяты> контрактов выполняет строительно-монтажные работы на объектах: «Реконструкция разделительных дамб Сакского лечебного озера под обустройство передвижения инвалидов, велосипедного транспорта и электромобилей, <адрес>», «Реконструкция дороги с расширением дорожного полотна между озером Чокрак и прудом Ковш с учетом передвижения инвалидов, велосипедного транспорта и электромобилей, <адрес>», «Строительство набережной вдоль берега Сакского лечебного озера. <адрес>», «Реконструкция <адрес>».

На основании схемы, согласованной с администрацией <адрес>, ООО «<данные изъяты>» на земельном участке муниципальной собственности, расположенном на территории городского округа Саки, на расстоянии от <адрес><адрес> с <адрес>, в районе супермаркета «<данные изъяты>», размещены отходы грунта от производства земляных работ по указанным ранее объектам.

ДД.ММ.ГГГГ Сакской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами управления экологического надзора Западно-Крымского региона Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Главного автономного учреждения Республики Крым «Центр лабораторного анализа и технических измерений» проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды при размещении отходов на территории городского округа Саки.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке муниципальной собственности общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на территории городского округа Саки, на расстоянии от <адрес><адрес> с <адрес> (далее - Земельный участок), в районе супермаркета «<данные изъяты>», выявлен факт несанкционированного размещения ООО «<данные изъяты>» отходов производства и потребления, в местах не предназначенных для этих целей. Состав отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, представляет собой: отходы грунта при проведении земляных работ, код ФККО - 8 11 100 00 00 0; грунта образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, код ФККО - 8 11 100 01 49 5; отходы (грунты) дноочистительных работ на водных объектах, обезвоженные практически неопасные, код ФККО - 8 11 131 11 20 5; лом строительного кирпича незагрязненный, код ФККО - 8 23 101 01 21 5; обрезь и лом гипсокартонных листов, код ФККО 8 24 110 01 20 4; лом строительного кирпича незагрязненный, код ФККО - 8 23 101 01 21 5; лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, код ФККО 8 22 911 11 20 4, лом бортовых камней, брусчатки, булыжных камней и прочие отходы изделий из природного камня, код ФККО - 8 21 101 01 21 5; отходы строительных материалов на основе природного камня, код ФККО - 8 21 000 00 00 0.

ДД.ММ.ГГГГ г. на Земельном участке специалистом ГАУ РК

«<данные изъяты>» произведен отбор проб почвы для проведения лабораторных исследований их состава и свойств. Согласно протоколам результатов инструментально-лабораторных измерений проб грунтов №№, выполненных <данные изъяты>» на пробоотборочном участке № площадью 2500 кв м выявлено превышение по содержанию нефтепродуктов в сравнении со значением фоновой пробой в 39,0 раз (результаты измерений - 1950,0 мг/кг, норма (Фон) - **менее 50.0 мг/кг, погрешность -/+ 487,5 мг/кг), на пробоотборочном участке № площадью 2400 кв. м. выявлено превышение по содержанию нефтепродуктов в сравнении со значением фоновой пробы в 10,0 раз (результаты измерений – 500,0 мг/кг, норма (Фон) - **менее 50,0 мг/кг, погрешность -/+ 125,0 мг/кг).

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» в нарушение требований статей 12,13,42 Земельного кодекса РФ осуществило загрязнение земельного участка муниципальной собственности нефтепродуктами.

В связи с чем, по результатам проведенной проверки, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, Сакской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением заведующего отдела экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Западно- Крымского региона – старшего государственного инспектора Республики Крым, ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом;

-решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием о предоставлении копии документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

- уведомлением о постановке на учет российской организации в налоговом органе;

- уставом ООО «<данные изъяты>»;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ;

- запросом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ со схемой размещения временного отвала грунта по объекту «Строительство набережной вдоль берега Сакского лечебного озера. <адрес>»;

- фототаблицей к материалам проверки ООО «<данные изъяты>»;

- справкой по результатам участия в проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области исполнения требований земельного законодательства проводимой Сакской межрайонной прокуратурой на территории городского округа саки Республики Крым;

- расчетом в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, повлекшего за собой загрязнение почвы, на земельном участке, расположенном на расстоянии от 110 м до 170 м в юго-западном направлении от перекрестка <адрес> с <адрес> в границах городского округа Саки;

- протоколом измерений №-п от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений №-п от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений №-п от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом отбора проб почв, грунтов, донных отложений, илов от ДД.ММ.ГГГГ со схемой расположения точек отбора проб на исследуемом объекте;

- письмом ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым планом земельного участка и свидетельством о поверке;

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ;

Указанные доказательства соответствуют в деталях и в целом друг другу, добыты в соответствии с требованиями действующего законодательства, относимы и допустимыми получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «<данные изъяты>» размещало исключительно земельный грунт, являющийся согласно экспертизе отходом V класса опасности, на земельном участке, согласованном с Администрацией <адрес> Республики Крым, а также о том, что отходы V класса опасности не подпадают под действие ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ, что исключает ответственность по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление или опровергали бы выводы решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов должностного лица и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Все добытые по делу доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя в совокупности доводы жалобы и материалы дела, приходу к выводу, что решение заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым – заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ основано на материалах административного дела, им установлены обстоятельства совершения административных правонарушений, которым дана законная и обоснованная оценка.

При таких обстоятельствах, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и его рассмотрении не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкций ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Крым – заместителя Главного государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ оставлено без изменения, оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья Вяткина С.А.