Решение № 12-357/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-357/2020

Дело № 12-357/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска ФИО1, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 97 от 29.05.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечёно к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 30.07.2019 в военном городке № 14 войсковой части 45308, п. Сунгач, Спасский район, Приморский край ФГБУ «ЦЖКУ», в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, превышены показатели питьевой воды по микробиологическим показателям: «общее микробное число», «общие колиформные бактерии» и «термотолерантные колиформные бактерии».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Конах С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, в том числе, на неверную оценку административным органом результатов проб питьевой воды.

На рассмотрение дела явились: защитник Яровая О.В., прокурор Лисин В.В..

Защитник поддержала доводы жалобы в полном объёме, квалифицированно возражала по существу обстоятельств, вменяемых ФГБУ «ЦЖКУ». Ходатайствовала о снижении назначенного наказания ниже низшего предела.

Прокурор полагал постановление по делу законным и обоснованным. Указал на то, что подача питьевой воды ненадлежащего качества представляет угрозу жизни и здоровью военнослужащих.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.06.2010 № 74 утверждены санитарные правила «2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 закреплено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены нормативы микробиологических и паразитологических показателей, которыми определяется эпидемическая безопасность питьевой воды.

Так, общее микробное число в пробах воды не должно превышать 50 образующихся колоний бактерий в 1 мл. воды. Также в пробах воды должны отсутствовать общие колиформные бактерии и термотолерантные колиформные бактерии.

При этом превышение норматива общего микробного числа и колиформных бактерий не допускается в 95% проб, отбираемых в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети в течение 12 месяцев, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год.

Таким образом для определения соответствия питьевой воды требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по общему микробному числу и содержанию колиформных бактерий необходимо произвести анализ не менее 100 проб воды в течение 12 месяцев.

Из обстоятельств дела следует, что 30.07.2019 в войсковой части № 45308, расположенной в п. Сунгач Спасского района Приморского края должностным лицом ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ взяты пробы питьевой воды.

Согласно содержанию протокола лабораторных исследований № 333-336 от 02.08.2019 в пробах воды, взятых из скважины, накопительной ёмкости, моечного цеха столовой и казарменной умывальной комнаты обнаружено наличие общих колиформных и термотолерантных бактерий. Также в пробах воды, взятой из накопительной ёмкости, обнаружено превышение норматива общего микробного числа на 53 КОЕ/мл.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Вместе с тем суд находит недоказанным нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части несоблюдения нормативов по общему микробному числу и содержанию общих колиформных бактерий, поскольку для оценки соответствия питьевой воды требованиям приведённой нормы необходимо произвести анализ не менее 100 проб воды в течение 12 месяцев. Каких-либо сведений о проведении в течение года не менее 100 лабораторных исследований проб воды в войсковой части № 45308, и о результатах данных исследований в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

Вместе с тем суд находит установленным нарушение п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части наличия в пробах питьевой воды, взятых 30.07.2019 из скважины, накопительной ёмкости, моечного цеха столовой и казарменной умывальной комнаты войсковой части № 45308, термотолерантных колиформных бактерий.

При этом, по мнению суда, с момента передачи ФГБУ «ЦЖКУ» жилищно-хозяйственных объектов, принадлежащих Министерству Обороны Российской Федерации, в марте 2017 года, у данного учреждения имелось достаточно возможностей для организации надлежащего питьевого водоснабжения указанной войсковой части.

Таким образом, суд приходит к выводу о верной квалификации административным органом действий ФГБУ «ЦЖКУ» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО6 на момент проверки не занимал должность начальника ЖКС № 5 каким-либо образом на обстоятельства, вменяемые ФГБУ «ЦЖКУ» не влияют.

Оснований для снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренных п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности судом не усматривается.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 97 от 29.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ», изменить, исключив из постановления указание на несоблюдение ФГБУ «ЦЖКУ» п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в части несоответствия питьевой воды показателям по общему микробному числу и содержанию колиформных бактерий.

В остальной части постановление по делу оставить без изменения жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач