Решение № 12-25/2020 12-476/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 12-25/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Татунь Н.Н.

Дело № 12-25/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

04 февраля 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2019 года в 13 час. 00 мин. по <адрес>, ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия, планируемого к проведению 08 июня 2019 года в 13 час. 00 мин. на площади Ленина в г.Комсомольске-на-Амуре, до согласования его проведения с органами местного самоуправления, в нарушение требований ст.10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществлял предварительную агитацию неопределенного круга лиц посредством размещения информации о времени и месте проведения публичного мероприятия в социальной сети «Одноклассники» на интернет-странице с названием «Общественное движение «Народная волна», содержащей призыв граждан к объединению и участию в готовящемся публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2019 года, рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения старшего оперуполномоченного ОУР УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3, скриншотом записи, размещенной в социальной сети «Одноклассники», в которой содержится приглашение к участию в митинге всех заинтересованных граждан, приказом заместителя главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО4 от 30 мая 2019 года и иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года №4-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина ФИО5», осуществляя оповещение возможных участников публичного мероприятия, организатор публичного мероприятия вправе любым способом распространять сведения о целях, форме, заявленных месте и времени проведения, предполагаемом количестве участников и других деталях публичного мероприятия, однако эти сведения не должны содержать приглашений и призывов принять в нем участие.

Вместе с тем, вопреки доводам автора жалобы материалами дела достоверно подтвержден факт осуществления предварительной агитации, которая, по смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2003 года №15-П, имеет целью побудить граждан и их объединения принять участие в публичном мероприятии. Так, размещенная ФИО1 в социальной сети «Одноклассники» информация, содержит не только сведения о целях, форме, заявленных месте и времени проведения публичного мероприятия, но и приглашение граждан к участию («приглашаем к участию всех заинтересованных в процветании нашего города граждан»; «ждем вас на пл.Ленина в 13.00 08.06.2019 года»).

При таких обстоятельствах судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено. Нормы права применены верно.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина