Решение № 2-9575/2023 2-9575/2023~М-4830/2023 М-4830/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-9575/2023

№

Дело № №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Всеволожск ДД.ММ.ГГГГ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о признании право собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на:

- четырехэтажный жилой дом, общей площадью 1290 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, кадастровый №;

- двухэтажный жилой дом, общей площадью 529,1 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>а;

- одноэтажный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>б;

- хозяйственную постройку, общей площадью 103,2 кв.м, расположенную по адресу: Ленинградская область, <адрес>а;

расположенные на земельном участке № площадью 63,19 соток, кадастровый квартал: №.

В обоснование требований указано, что на основании решения совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Сертоловское городское поселение утверждено образование нового населенного пункта – <адрес> (место бывшего географического названия кордон «Каменка»). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № новому поселку, образованному во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области, присвоено наименование «Западная Лица». Решением совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

На основании заключенного с ТСЖ «Западная Лица» возмездного договора на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под третью очередь строительства в ТСЖ «Западная Лица» от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок 63,19 соток, условный <адрес>.

На участке № истцом возведены спорные дома, которые признаны соответствующими строительно-техническим и иным нормам и правилам, не создают угрозу для жизни.

Во внесудебном порядке истец не имеет возможности признать право собственности на дом, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Истец в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске и предоставленных документов. Полагала, что нахождение в зоне охраны газопровода не имеет значения для разрешения спора, т.к. поселок существует с 2005 года в границах, установленных органами власти, газопровод проложен после установления границ населенного пункта с нарушением строительных правил. В зоне располагается большое количество домов, право собственности на которые уже признано на основании технических заключений о соответствии градостроительным и строительно-техническим нормам. Согласно данным об охранной зоне, внесенным в ЕГРН в зоне минимальных расстояний от газопровода запрещается строительство жилых домов высотой три этажа и выше, однако дома и хозяйственная постройка истца не нарушают установленные нормативы. В 2012 году жилой дом истца площадью 1290 кв.м. поставлен на кадастровый учет. Охранная зона установлена только в 2021 году, на момент освоения земельного участка строительства истец не мог знать о наличии ограничений, а потому, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, дом не может признаваться самовольной постройкой.

Ответчик - <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект, не сформирован, а также земельный участок, на котором находится испрашиваемый объект, расположен в зоне минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод к г/п Грязовец-Ленинград 2-я нитка Конная Лахта», а также в зоне минимальных расстояний до объекта «Газопровод-отвод к ГРС «Северо-Западная ТЭЦ».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, <данные изъяты> возражал против удовлетворения требований по основаниям, указанным в письменной позиции, на основании предоставленных документов, ссылаясь на возведение газопроводов с 1990 годов, о чем уведомлялись органы местного самоуправления, делались публикации, нахождение домов в зоне минимальных расстояний создает угрозу эксплуатации газопровода.

Представители истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, не оспаривали, что дома располагаются в пределах зоны 250 м от газопровода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ТСЖ «Западная Лица», в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в Ленинградской области - площадью 83,41 га и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота ДД.ММ.ГГГГ создано ТСЖ «Западная Лица».

Решением Совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который в силу п. 2 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с постановлением администрации МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> передан в аренду земельный участок площадью 134 700 кв.м, по адресу: Ленинградская область, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительств (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории.

Постановлением администрации МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области присвоено наименование «Западная Лица».

Решением совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, который в силу п/п. 2 п. 1 ст. 18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2 253 425 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован раздел земельного участка площадью 2 253 425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель - земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1 составляют 27,60 га (72 участка), остальные земли - земли второй и третьей очереди строительства.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - ПЗЗ МО Сертолово), утвержденных приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок №, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, находится в границах населенного пункта поселка Западная Лица в зоне ТЖ1.1. – территория зоны ТЖ 1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Статья 22 ПЗЗ МО Сертолово регламентирует виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные размеры разрешенного строительства или реконструкции объектов, расположенных на них, в подзоне ТЖ-1.1. установлены: минимальная площадь земельных участков - 600 кв.м, максимальная площадь земельных участков – 2 500 кв.м, предельное количество этажей объектов капитального строительства - 3 этажа (включая мансардный).

Между <данные изъяты>» и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на инженерное обустройство территории и оформление землеотвода под третью очередь строительства в ТСЖ <данные изъяты> который фактически являлся договором субаренды земельного участка.

В соответствии с вышеуказанным договором ФИО1 в форме аренды как застройщику передан земельный участок с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства площадью 63,19 соток по адресу: <адрес>

Истцом на земельном участке № в период с 2009 по 2011 год возведены три индивидуальных жилых дома и хозяйственная постройка.

Согласно техническим заключениям специалиста ООО «ЮКОН» дома являются капитальными строениями, пригодны для круглогодичного проживания, соответствует градостроительным нормам и правилам, СНиП и СП, СанПиН, угроза для жизни и здоровья проживающих и окружающих отсутствует.

Согласно технических планов зданий от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО6, дома располагаются на земельном участке, предоставленном истцу для возведения дома.

Истец ссылается на невозможность зарегистрировать право на дома в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие иных действий граждан и юридических лиц (п/п. 8); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В п. п. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается в соответствии со ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из разъяснений высших судов, данных в п. п. 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В п. 59 того же Постановления указано, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее – Обзор) указано, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п. 7 Обзора).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки (п. 9 Обзора).

В соответствии с п/п. 8 п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (ч. 9 ст. 1, ч. ч. 2 и 6 ст. 30 ГрК РФ).

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч. 2 ст. 36 ГрК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Истцом предоставлено достаточно доказательств в обоснование требований. Объекты возведены на земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет возводить дома с назначением – жилое, предоставленном истцу для этих целей; объекты соответствует всем предъявляемым нормам и правилам, а также не создают опасность для окружающих.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", регулирующим порядок государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ, не был установлен какой-либо срок для применения содержащихся в нем положений относительно государственной регистрации прав на создаваемый или созданный объект недвижимости, находящийся на земельном участке, предназначенном для садоводства.

В ч. ч. 3 и 4 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возведения дома, возникновения правоотношений, предусмотрено, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил такие документы самостоятельно.

Последующими изменениями срок продлевался.

В силу общих правил Закон обратной силы не имеет, если это прямо не предусмотрено самим Законом.

Кроме того, Закон не может ухудшать положения граждан в ранее возникших правах.

Решением совета депутатов МО Сертолово № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Площадь поселка Западная Лица составляет 251,0 га (категория земель – земли населенных пунктов), из которых жилой квартал 1 - 27,60 га (72 участка), остальные земли – земли второй и третьей очереди строительства.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ МО Сертолово, новая редакция), утвержденными приказом Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, на котором расположены спорные объекты, находится в территориальной зоне ТЖ-1 – зоне дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. Зона индивидуальных жилых домов предусматривает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Согласно ПЗЗ МО Сертолово земельных участков в <адрес> от 600 до 2500 кв.м; максимальное количество этажей жилых домов - 3 этажа; хозяйственных построек - 1 этаж).

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция ст. 222 ГК РФ.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Анализ приведенных выше норм права в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, необходимым является установление, знал ли или должен был знать ответчик о распространении ограничений на застраиваемый земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

В соответствии с п. 1 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Объект капитального строительства, расположенный в границах зоны с особыми условиями использования территории, подлежит сносу или приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, в случае, если режим указанной зоны не допускает размещения такого объекта капитального строительства и иное не предусмотрено федеральным законом. (п. 1 ст. 55.33 ГрК РФ).

Из п. 1 ст. 104 ЗК РФ следует, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях, в числе прочих: защиты жизни и здоровья граждан.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЗК РФ земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п/п. 6 п. 1 ст. 105 ЗК РФ может быть установлена охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу п. 1 ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается, за исключением случая установления зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с пунктом 15 статьи 106 настоящего Кодекса использование зданий, сооружений, расположенных в границах такой зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования (п/п. 3 п. 2 ст. 107 ЗК РФ).

При этом, в соответствии с п. 21 ст. 106 ЗК РФ правообладатели земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в границах зоны с особыми условиями использования территории, должны быть уведомлены органом регистрации прав о внесении сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости или об изменении таких сведений в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Границы зоны с особыми условиями использования территории в случае, если это предусмотрено положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, и (или) местоположение объекта, в связи с размещением которого устанавливается зона с особыми условиями использования территории, должны быть обозначены на местности специальными знаками, за исключением случаев, если правообладателем земельного участка не обеспечен доступ на земельный участок для размещения таких знаков.

Кроме того, в силу п. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из технической документации на дома следует, что они возведены в период с 2009-2011 год, один их которых стоит на кадастровом учете.

При этом, сведения в ЕГРН об охранной зоне внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П несоблюдение правового режима зон с особыми условиями использования территорий, которые устанавливаются публичной властью, может привести к признанию возведенной на земельном участке постройки самовольной. При этом действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.). Следовательно, при введении ограничений права собственности на земельные участки баланс частных и публичных интересов достигается в том числе тем, что собственники участков должны иметь возможность знать об ограничениях их прав. Именно наличие такой возможности обусловливает допустимость привлечения лица, осуществившего постройку с нарушением ограничений, к ответственности в виде ее сноса за его счет.

С учетом приведенного и разъяснений, содержащихся в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, дома и хозяйственную постройку истца нельзя признать самовольной постройкой, возведенной в охранной зоне или в пределах минимальных расстояний до газопровода, поскольку истец не знал и не мог знать о действии ограничений в использовании земельного участка, обеспечение публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны материалами дела не подтверждается.

Представленный 3-им лицом Акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные к нему фотографии не могут служить доказательствами, что дома, построенные истцом, создают угрозу для обслуживания газопровода, учитывая тот факт, что дома построены более 10 лет назад, претензий к истцу 3-е лицо не предъявляло.

Имея достаточно времени для предоставления доказательств ходатайств о назначении соответствующей судебной экспертизы не заявлено.

Никем из заинтересованных лиц требования о сносе самовольной постройки, дома и постройки, не заявлено.

Каких бы то ни было обоснованных возражений по заявленным требованиям и относимых, допустимых, достаточных доказательств в их обоснование не предоставлено, доказательств, препятствующих признанию права собственности за истцом на дома суду и в материалы дела также не предоставлено, судом таких обстоятельств не установлено.

В связи с этим, заявленные возражения ответчика и третьего лица ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются действующими нормами права, разъяснениями высших судов, установленными по делу обстоятельствами.

Кроме этого, заслуживает внимания и предоставленная информация ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о том, что в настоящее время реализуется инвестиционный проект ПАО «Газпром» по объекту «Расширение ГРС Сестрорецк», в рамках которого планируется перевод существующих участков газопроводов-отводов вблизи населенного пункта Западная Лица, в разряд распределительных газопроводов. По результатам реализации объекта, будет приниматься решение о возможности сокращения зоны минимально допустимых расстояний, в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.

Также, из представленного Истцом в материалы дела письма ООО «Газпром инвест» №д от ДД.ММ.ГГГГ следует, что газопроводы, идущие на ГРС «Конная Лахта», будут переведены в распределительные сети давлением 2,8 Мпа, ГРС «Конная Лахта» и участок газопровода-отвода около ГРС «Конная Лахта» (1,5 км.) будут демонтированы, установку ограничения в виде зоны минимальных допустимых расстояний по ГРС «Конная Лахта» не предусмотрена в связи с планируемым демонтажем ГРС.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенных им жилых домов и хозяйственной постройки подлежит защите путем признания данного права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, пол: женский, гражданка РФ, паспорт <...> выдан 43 отделом милиции <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: 782-043, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на:

- четырехэтажный жилой дом, общей площадью 1290 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>, кадастровый №;

- двухэтажный жилой дом, общей площадью 529,1 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>а;

- одноэтажный жилой дом, общей площадью 67,3 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, <адрес>б;

- хозяйственную постройку, общей площадью 103,2 кв.м, расположенную по адресу: Ленинградская область, <адрес>, расположенные на земельном участке №, кадастровый квартал: 47:08:0103001.

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области по данному делу является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права жилого дома общей площадью 1290 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, кадастровый №, земельный участок №, жилого дома общей площадью 529,1 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, земельный участок №; жилого дома общей площадью 67,3 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, земельный участок № и хозяйственной постройки, общей площадью 103,2 кв.м, расположенной по адресу: Ленинградская область, <адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья