Постановление № 5-2/2020 5-862/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020 (5-862/2019;)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2020 года г.Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижний Новгород ФИО1 (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО НПП «Метком Групп», с участием защитника ООО НПП «Метком Групп» - по доверенности и ордеру адвоката Пирикова Н.В.,

У с т а н о в и л:

25 ноября 2019 года инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области младшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении юридического лица ООО НПП «Метком Групп» составлен протокол об административном правонарушении Ю № 007558, согласно которого установлено, что «15» октября 2019 года в 10 часов 15 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, по адресу: *** ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», расположенное по адресу: ***, являясь работодателем гражданина Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве слесаря- сварщика с гражданином Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения; дата прекращения (расторжения) трудового договора – ЧЧ*ММ*ГГ*, последний день подачи уведомления в установленный законом трехдневный срок – ЧЧ*ММ*ГГ* год, уведомление по настоящее время не подано.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что «15» октября 2019 года в 10 часов 15 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области, по адресу: *** ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», расположенное по адресу: ***, являясь работодателем гражданина Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ в качестве слесаря- сварщика с гражданином Украины Свидетель №1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения; дата прекращения (расторжения) трудового договора – 28.01.2019 года, последний день подачи уведомления в установленный законом трехдневный срок – 31.01.2019 год, уведомление по настоящее время не подано.

Факт совершения ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, что позволяет суду положить их в основу принятого решения и придти к выводу о наличии в деянии, совершенном ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основания для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, о чем указано в возражениях ООО НПП «МЕТКОМ ГРУПП» суд не усматривает, так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В рассматриваемом случае суд оценил обстоятельства конкретного дела и сделал вывод об избрании административным органом в отношении общества той меры ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что отвечает принципами законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, тяжело материальное положение компании ООО НПП «МЕТКОС ГРУПП», которое подтверждено документально, в связи с чем назначает наказание ООО НПП «МЕТКОС ГРУПП» в виде административного приостановления деятельности, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - на срок 20 суток.

Из изложенного следует, что административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО НПП «Метком Групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО НПП «Метком Групп» на срок 20 суток, зарегистрированного по адресу: ***, путем отключения электроэнергии и опечатывания дверей главных входов с оставлением запасных входов в помещения для организации работа по устранению нарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1