Апелляционное определение № 33-35589/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья ...........6 33-35589/2025

К делу ........

УИД 23RS0........-61


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей ...........12, ФИО1,

по докладу судьи ...........12,

с участием прокурора ...........8,

при ведении протокола помощником судьи ...........9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю к ...........1, ...........2, ...........3, ...........4, ...........5 о выселении из служебного помещения,

по апелляционной жалобе представителя Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Прикубанского районного суда ............ от ..........

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,-

УСТАНОВИЛА:

ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании утратившими право пользования специализированным жилым помещением, расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения.

Решением Прикубанского районного суда ............ от .......... в удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю к ...........1, ...........2, ...........3, ...........4, ...........5, о выселении из служебного помещения, отказано.

Не согласившись с данным решением, представитель Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю – ...........10

Иные лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения и для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из протокола ........ заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от .......... ...........1 включён в список очередников на получение служебных жилых помещений специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю с ..........

Из выписки протокола заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от .......... следует, что ...........1 на состав семьи 5 человек (он; супруга - ...........2; дочь - ...........3, дочь — ...........4, сын — ...........5) распределено из специализированного жилого фонда Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю жилое помещение за плату по владение и пользование для временного проживания, расположенное по адресу: ............ (общая площадь 75,5 кв.м.).

В настоящее время ...........1 и члены его семьи проживают в указанном помещении на основании договора найма служебного жилого помещения ........ от ..........

Данное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Главным управлениям Росгвардии по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 2 Договора найма, жилое помещение предоставлено ответчику в связи с прохождением службы в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю.

В соответствии п. 5 Договора найма срок договора составляет 2 года, но не превышая срока службы сотрудника.

Согласно пункту 20 Договора в случае его прекращения в связи с окончанием срока трудового договора, службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Приказом начальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от .......... ........ л/с «По личному составу» в соответствии с Федеральным законом от .......... № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) лейтенант полиции ...........1, ...........

Судом первой инстанции установлено, что выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 20 лет 7 месяцев 28 дней, в льготном исчислении 28 лет 01 месяц 01 день.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилищные правоотношения между сторонами возникли .........., на дату принятия решения о предоставлении ...........1 жилого помещения порядок предоставления служебных жилых помещения в органах полиции регламентировался Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от .......... N897, пункт 27 которого предусматривал, что сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Как установлено судом первой инстанции, на момент обращения истца с иском правовое регулирование данного вопроса изменилось и категории бывших сотрудников Росгвардии, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления им другого жилого помещения или предоставления им единой социальной выплаты, определены ч.3.2 ст. 8 Федерального закона от .......... №247-ФЗ, которая была введена Федеральным законом от ........... ........-Ф3. Данная норма предусматривает, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Однако данная норма права вступила в силу после возникновения спорных правоотношений и закрепленные в ней нормы к правоотношениям сторон применению не подлежат, как ухудшающие положение ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .......... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени, акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п. 5 постановления Конституционного суда ........-П от .........., осуществляемое федеральным законодателем правовое регулирование в сфере социальной защиты должно гарантировать гражданам, что решения о предоставлении мер социальной поддержки принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на них, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для предоставления (назначения) соответствующих льгот, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений имели возможность предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в стабильности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление от .......... N 45-П и др.).

Изменения законодателем в рамках своей широкой дискреции условий социальной поддержки в области жилищных отношений в пользу граждан, прослуживших в органах внутренних дел более длительное время, не должны предполагать придания новому правовому регулированию такого смысла, который лишил бы права пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда тех сотрудников органов внутренних дел и граждан, уволенных со службы, которые приобрели его на основании ранее действовавшего закона. Иное означало бы - вопреки конституционным принципам равенства всех перед законом и судом и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - нарушение возникших из ранее действовавшего регулирования обязательств государства по отношению к гражданам, которые заключили договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда на условиях, не предполагавших их выселения после увольнения со службы до предоставления гарантированного им законом постоянного жилья или единовременной социальной выплаты.

Судом первой инстанции установлено, что право пользования служебным жилым помещением ответчиков основано решении заседания жилищной комиссии от .........., возникло до введения в действие части 3.2 статьи 8 ФЗ от N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральным законом от .......... N 485-ФЗ, на дату распределения ответчику ...........1 спорного жилого помещения, и принятия его на жилищный учет как нуждающегося в жилом помещении стаж службы ответчика составлял более 10 лет (п. 28 ранее указанного Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Типовым положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от .......... N897) при наличии которого сотрудник не мог быть выселен из жилого помещения без предоставления жилого помещения, а Федеральный закон от .......... N 485-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из жилищных отношений, возникших до его вступления в силу, п. 4.3.2 ст.8 Федерального закона от .......... N247-ФЗ, данная норма права не подлежит применению к настоящему спору, как не имеющая обратной силы.

Кроме того, согласно справке за подписью начальника по (МТО) Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю от .......... ........ ...........1 состоит на учёте для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Росгвардии по Краснодарскому краю на основании решения жилищной комиссии ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю, выписка из протокола ........ от ..........

...........1 и члены его семьи не имеют на праве собственности какой-либо недвижимости, что в совокупности подтверждает нуждаемость ответчиков в жилом помещении для проживания и отсутствие правовых оснований для их выселения.

В настоящее время ...........1 является пенсионером по выслуге лет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем на него распространяются гарантии, установленные п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в виде запрета на выселение без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств, установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку полученным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам, придя к законным и обоснованным выводам.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств по делу и позиции подателя жалобы относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, однако не подтверждают неправильного применения судом норм материального или процессуального права.

Иных доводов, по которым состоявшийся по делу судебный акт мог бы быть отменен или изменен, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда ............ от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ..........г.

Председательствующий Палянчук Т.А.

Судьи ...........12

ФИО1