Решение № 2А-839/2024 2А-839/2024~М-771/2024 М-771/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-839/2024

73RS0025-01-2024-001157-08

Дело № 2а-839/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 23 сентября 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Сафиулловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Экспресс Коллекшн» к временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Экспресс Коллекшн» (далее - ООО ПКО «Экспресс Коллекшн») обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа по делу № 2-1961/19 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО ПКО «Экспресс Коллекшн».

24.08.2024 ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» стало известно, что исполнительное производство №...-ИП от 12.12.2019 окончено 08.04.2020 на основании ст. 46 ч. 1 п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом в нарушение ч. 2 ст. 46, ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили.

Судебным приставом-исполнителем нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-1961/2019, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и оригинала исполнительного документа № 2-1961/2019 или в случае утраты оригинала исполнительного документа, обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Суд отмечает, что ФИО2 должностным лицом - начальником ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ныне не является, в связи с чем судом в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области-старший судебный пристав ФИО1

Представитель административного истца ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 14).

Административный ответчик врио начальника ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области-старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. Согласно представленным возражениям, с заявленными требованиями не согласна, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административного соответчика УФССП России по Ульяновской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 ст. 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4).

Статьей 4 того же Федерального закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, 12.12.2019 в ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного документа по делу № 2-1961/2019, принятого мировым судьей судебного участка № 349 района Беговой г. Москвы о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «Экспресс Коллекшн» в общей сумме 46 088 руб. 41 коп.

Данное исполнительное производство окончено 08.04.2020 со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, постановление об окончании и исполнительный документ направлялся взыскателю.

Согласно сведений ОСП, в результате истечения срока хранения исполнительных производств, что согласуется с приказом № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП», 03.04.2024 указанное исполнительное производство уничтожено, что подтверждается актом уничтожения № 525/24/38/73. Реестр отправки корреспонденции за 2020 год также не сохранен.

Административным истцом представлен отчет АИС о входящей корреспонденции из ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам в том, что за период с 08.04.2020 по 24.08.2024 корреспонденции не поступало.

Между тем, в течение вышеуказанного периода с 08.04.2020 по 24.08.2024 взыскатель ООО ПКО «Экспресс Коллекшн» судьбой исполнительного производства №...-ИП не интересовался, в службу судебных приставов за предоставлением информации о ходе исполнительного производства не обращался, с жалобой на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в невозвращении исполнительного документа взыскатель также не обращался, доказательств иного суду не представлено.

Указание на уничтожение исполнительного производства в связи с истечением срока его хранения не свидетельствует об утрате оригинала исполнительного документа по вине судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, факта утраты исполнительного документа по вине службы судебных пристав судом не установлено.

При установленных по административному делу обстоятельствах, доводы административного иска суд признает несостоятельными, действия административных ответчиков являются ненарушающими прав и законных интересов административного истца, а потому в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Отсутствие возможности предоставить ШПИ отправки исполнительного документа и постановления в адрес общества (взыскателя) ввиду уничтожения данных материалов в установленном порядке, не означает, что указанные документы взыскателю вовсе не направлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Экспресс Коллекшн» к временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и не возвращении оригинала исполнительного документа № 2-1961/2019, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес общества с ограниченной ответственностью Профессиональная Коллекторская Организация «Экспресс Коллекшн» постановления об окончании исполнительного производства №...-ИП и оригинала исполнительного документа № 2-1961/2019 или в случае утраты оригинала исполнительного документа, обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сафиуллова

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2024.