Решение № 12-299/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 12-299/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 15 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе

председательствующего ФИО12,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя заявителя ФИО4,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заявителя ФИО5,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона

военной прокуратуры Южного военного округа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной Организации ФИО13 на постановление о назначении административного наказания №-И от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение ДОСААФ <адрес> обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО6 №-И от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания и привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в котором просит признать правонарушение малозначительным, применить наказание в виде предупреждения.

В обоснование жалобы указано, что постановлением №-И от ДД.ММ.ГГГГ Региональное отделение ДОСААФ <адрес> признана виновной в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Выявленные нарушения Региональное отделение ДОСААФ <адрес> были устранены незамедлительно.

Считают, что сумма административного штрафа является необоснованно высокой, несоизмерима с последствиями и обстоятельствами, при которых совершено нарушение, а также наносит значительный ущерб заявителю. Являясь некоммерческой организацией, Региональное отделение ДОСААФ <адрес> формирует свой бюджет из целевых отчислений нижестоящих организаций, размер и порядок целевых отчислений определяется положением «О целевых отчислениях в ДОСААФ России», утвержденного Приложением № к Постановлению Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ №. В утвержденной смете доходов и расходов Региональное отделение ДОСААФ <адрес> не были включены возможные расходы по оплате административных штрафов.

Указывает, что Региональное отделение ДОСААФ <адрес> выполняет важные социальные функции и государственные задачи, связанные с патриотическим (военно-патриотическим) воспитанием и подготовкой граждан к военной службе.

Просит признать правонарушение малозначительным, поскольку Региональное отделение ДОСААФ <адрес> ранее к административной ответственности не привлекалось, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба отсутствует, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности устранило выявленные нарушения, учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители заявителя ФИО4, ФИО5 настаивали на удовлетворении жалобы.

Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая, что им принято законное и обоснованное постановление о назначении административного наказания, представил возражения на жалобу.

Старший помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона военной прокуратуры <данные изъяты> военного округа ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснений представителей заявителя, возражения представителя контролирующего органа, помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба Региональное отделение ДОСААФ <адрес> не обоснована и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Военной прокуратуры Южного федерального округа от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка Регионального отделения ДОСААФ <адрес> соблюдения норм трудового законодательств.

Согласно требований п. 3.1 приложения № к «Инструкции по заполнению трудовых книжек» утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №), в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

В ходе проверки установлено, в нарушение вышеуказанных требований в трудовых книжках ФИО5 в разделе «Сведения о работе» указывает сокращенное наименование организации «<данные изъяты>», полное наименование не указывается. В трудовой книжке ФИО4, ФИО7 в виде заголовка не указано ни полное, ни сокращенное наименование организации.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ. № «О трудовых книжках» указано, что все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Согласно абзаца 3 п. 3.1 Инструкции №, в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

В нарушение данных требований запись о приеме на работу в трудовой книжке ФИО8 произведена в раздел «Сведения о награждениях».

Статьей 76 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеназванной нормы ТК РФ работодателем не были отстранены работники, которым по результатам специальной оценки условий труда установлен класс вредности 3.1 (начальник отдела кадров ФИО9, летчик-испытатель ФИО10, главный бухгалтер ФИО11) так как ими не был пройден соответствующий медицинский осмотр, что подтверждается справкой по осмотру соблюдения трудового законодательства, постановлением Военной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем, заместителем начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО6 вынесено постановление №-И от ДД.ММ.ГГГГ, которым Региональное отделение ДОСААФ <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Регионального отделения ДОСААФ <адрес> к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для предотвращения указанных нарушений требований Трудового кодекса Российской Федерации при проявлении должной заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

При таких данных, выводы должностного лица административного органа о том, что совершенное Региональным отделением ДОСААФ <адрес> деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, являются правильными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Несостоятельными суд находит и доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом судьи.

В данном конкретном случае, отсутствуют исключительные основания для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, так как обстоятельства отсутствия наступления неблагоприятных последствий, причинения вреда либо нарушения прав и интересов граждан и государства, не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено, наказание соответствует установленной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ санкции и вынесено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, порядок и процедура привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судом не выявлено нарушений со стороны органа государственного контроля при вынесении постановления №-И от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания, которое полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции, в предусмотренные законом сроки.

При таких обстоятельствах, суд находит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление назначении административного наказания №-И от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО6, о привлечении регионального отделения Общероссийской общественно-государственной Организации «ФИО14 <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу регионального отделения Общероссийской общественно-государственной Организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: